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Opacidad en elección del Director Penitenciario

Redacción República
03 de noviembre, 2014

Después del escándalo en el que Édgar Camargo,
ex director del Sistema Penitenciario (SP), fue acusado de integrar una red de
corrupción dentro de las cárceles que pedía grandes sumas de dinero a cambio de
traslados ilícitos de reos, el ministro de Gobernación,
Mauricio López Bonilla, afirmó tener idea de quién sería el próximo Director de Presidios. Sin embargo, luego convocó a organizaciones sociales para dar acompañamiento al proceso. 

Según Corrine Dedik,
analista de CIEN especializada en el Sistema Penitenciario, el Ministerio de Gobernación no fue claro en el tipo de apoyo que requería de las organizaciones en el proceso. Entre las entidades que fueron convocadas se encuentran el Colectivo
Artesana, el Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible (IEPADES), y la Fundación Sobrevivientes. Según Andrea Barrios y Carmen Rosa de León, de Casa Artesana e IEPADES respectivamente, las organizaciones solo están como observadoras del proceso electivo.

La elección del próximo director del SP se rige con los filtros que indica la Ley de Régimen del Sistema Penitenciario y otros parámetros que se han incluido, como entrevistas personalizadas y algún examen psicométrico, dice Rudy Esquivel, vocero de presidios. “A esto se suma lo que abiertamente manifiesta el ministro López Bonilla, de mantener el carácter público de los aspirantes, divulgando sus nombres”, dice.

Pero ese criterio de “transparencia” se ha limitado a ello: publicar el listado de nombres. A pesar de haber realizado varias reuniones en una mesa técnica que desarrolla el proceso de evaluación, las organizaciones acompañantes no conocen las
hojas de vida de estas personas. Tampoco se han hecho públicas para cualquier interesado en monitorear el proceso. Carmen Rosa De León afirma que no han tenido acceso a los currículum de los postulantes, por lo tanto no conocen la trayectoria de quienes aspiran a dirigir presidios. 

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A esto, Corrine Dedik le agrega que, al publicar solamente
los nombres de los postulantes, no se podrá conocer mucho de los aspirantes porque no se conocen sus hojas de vida. “Yo
conozco a Eddy Morales, quien ya dirigió el Sistema; también a Margarita
Castillo, quien estuvo a cargo del SP el último año de Gobierno de Óscar
Berger
”, dice la analista, “e identifiqué a dos aspirantes más que han sido
Directores de Centros (carcelarios), pero de los otros no se sabe quienes son ni qué han
hecho”
.

Sobre la poca transparencia para hacer públicos los perfiles de los aspirantes, Rudy Esquivel dice desconocer la razón por la que aún no se han publicado los currículum de las personas postuladas o por qué no se han
entregado a las organizaciones que observan el proceso. Se intentó conocer la versión del Ministerio de Gobernación pero la vocera, Carla Herrera, no respondió las llamadas.

Agregaron más requisitos al perfil de postulantes

La mesa técnica que desarrolla el proceso llegó a acuerdos para agregar más requerimientos que deberían exigirse a los aspirantes a Director del Sistema Penitenciario. Según el Artículo 36 de la Ley del Régimen Penitenciario, los requisitos mínimos para ejercer el cargo de Director del Sistema Penitenciario son: ser guatemalteco, mayor de 30 años y poseer título universitario, en el grado de licenciatura y ser colegiado activo. El mismo artículo considera mérito especial tener carrera en el Sistema Penitenciario. La mesa técnica agregó al perfil que el título universitario fuera preferentemente en en Ciencias jurídicas o sociales, así como conocimientos en el sistema penitenciario, rehabilitación en inserción social de privados de libertad, entre otros. 

Sobre lo anterior habría que asegurarse que
el proceso no pueda ser impugnado por algún candidato que no cumpla los requisitos que impone la mesa pero que no exige la ley específica (del Régimen Penitenciario). Según el abogado Jorge García, quien ha tenido experiencia en instituciones de seguridad, dice que “si la ley establece que debe de ser un colegiado activo, significa que puede ser de cualquier
profesión”
La licenciatura es el requisito legal pero la mesa técnica agrega como ideal que sea en ciencias jurídicas o sociales. Sin embargo, según García, no existe riesgo de impugnación al exigir otros méritos que no estén basados en Ley.


Para Carmen Rosa de León, de IEPADES, una de las intenciones que tenían las organizaciones civiles al involucrarse en el proceso de elección del nuevo Director del Sistema Penitenciario, era sacarlo del exclusivo control del Ministerio de Gobernación. Sin embargo, Corrine Dedik, del CIEN, asegura que poner a juicio de las organizaciones la elección del nuevo director no es adecuado, ya que “este debe de ser un puesto de confianza, porque presidios está trabajando de la mano del Ministro de Gobernación.” 

El pasado 18 de octubre se publicaron los nombres de 21 aspirantes  al cargo pero este lunes el Ministro de Gobernación indicó que el número se redujo, quedaron fuera 13 postulantes, luego que el Ministerio depuró el proceso de validación porque no se pudo comprobar documentación que algunos participantes presentaron. A finales de
la semana o principios de la siguiente, el Ministro daría a conocer información
específica de los postulantes y el nombre del nuevo Director o Directora, dice el vocero del SP. 

Ya está diagnosticado, desde el año
2012, cuál es la primera acción que debe tomar quien sea electo Director de Presidios, dice Rudy Esquivel: “el fortalecimiento del
Sistema Penitenciario es lo primero que se debe tomar en cuenta. El sistema
actual ya no es adecuado para la medidas actuales, ya se está desarrollando un
modelo penitenciario que se encuentra en la fase final; el modelo ya está en la
parte en que se valida más de un año de trabajo”. No obstante, el vocero del SP no específica en que se basa ese fortalecimiento institucional ni el modelo al que hace referencia. 

Para Dedik, el nuevo directivo debe
ser capaz de planificar a mediano y largo plazo. Según la experta, “tendría que ser alguien que
tenga el valor y el interés en rehacer el sistema, que esté dispuesto a
enfrentar la problemática de una manera ética institucionalizando un cambio de
cultura que no tolere la corrupción”,
concluye.

Opacidad en elección del Director Penitenciario

Redacción República
03 de noviembre, 2014

Después del escándalo en el que Édgar Camargo,
ex director del Sistema Penitenciario (SP), fue acusado de integrar una red de
corrupción dentro de las cárceles que pedía grandes sumas de dinero a cambio de
traslados ilícitos de reos, el ministro de Gobernación,
Mauricio López Bonilla, afirmó tener idea de quién sería el próximo Director de Presidios. Sin embargo, luego convocó a organizaciones sociales para dar acompañamiento al proceso. 

Según Corrine Dedik,
analista de CIEN especializada en el Sistema Penitenciario, el Ministerio de Gobernación no fue claro en el tipo de apoyo que requería de las organizaciones en el proceso. Entre las entidades que fueron convocadas se encuentran el Colectivo
Artesana, el Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible (IEPADES), y la Fundación Sobrevivientes. Según Andrea Barrios y Carmen Rosa de León, de Casa Artesana e IEPADES respectivamente, las organizaciones solo están como observadoras del proceso electivo.

La elección del próximo director del SP se rige con los filtros que indica la Ley de Régimen del Sistema Penitenciario y otros parámetros que se han incluido, como entrevistas personalizadas y algún examen psicométrico, dice Rudy Esquivel, vocero de presidios. “A esto se suma lo que abiertamente manifiesta el ministro López Bonilla, de mantener el carácter público de los aspirantes, divulgando sus nombres”, dice.

Pero ese criterio de “transparencia” se ha limitado a ello: publicar el listado de nombres. A pesar de haber realizado varias reuniones en una mesa técnica que desarrolla el proceso de evaluación, las organizaciones acompañantes no conocen las
hojas de vida de estas personas. Tampoco se han hecho públicas para cualquier interesado en monitorear el proceso. Carmen Rosa De León afirma que no han tenido acceso a los currículum de los postulantes, por lo tanto no conocen la trayectoria de quienes aspiran a dirigir presidios. 

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A esto, Corrine Dedik le agrega que, al publicar solamente
los nombres de los postulantes, no se podrá conocer mucho de los aspirantes porque no se conocen sus hojas de vida. “Yo
conozco a Eddy Morales, quien ya dirigió el Sistema; también a Margarita
Castillo, quien estuvo a cargo del SP el último año de Gobierno de Óscar
Berger
”, dice la analista, “e identifiqué a dos aspirantes más que han sido
Directores de Centros (carcelarios), pero de los otros no se sabe quienes son ni qué han
hecho”
.

Sobre la poca transparencia para hacer públicos los perfiles de los aspirantes, Rudy Esquivel dice desconocer la razón por la que aún no se han publicado los currículum de las personas postuladas o por qué no se han
entregado a las organizaciones que observan el proceso. Se intentó conocer la versión del Ministerio de Gobernación pero la vocera, Carla Herrera, no respondió las llamadas.

Agregaron más requisitos al perfil de postulantes

La mesa técnica que desarrolla el proceso llegó a acuerdos para agregar más requerimientos que deberían exigirse a los aspirantes a Director del Sistema Penitenciario. Según el Artículo 36 de la Ley del Régimen Penitenciario, los requisitos mínimos para ejercer el cargo de Director del Sistema Penitenciario son: ser guatemalteco, mayor de 30 años y poseer título universitario, en el grado de licenciatura y ser colegiado activo. El mismo artículo considera mérito especial tener carrera en el Sistema Penitenciario. La mesa técnica agregó al perfil que el título universitario fuera preferentemente en en Ciencias jurídicas o sociales, así como conocimientos en el sistema penitenciario, rehabilitación en inserción social de privados de libertad, entre otros. 

Sobre lo anterior habría que asegurarse que
el proceso no pueda ser impugnado por algún candidato que no cumpla los requisitos que impone la mesa pero que no exige la ley específica (del Régimen Penitenciario). Según el abogado Jorge García, quien ha tenido experiencia en instituciones de seguridad, dice que “si la ley establece que debe de ser un colegiado activo, significa que puede ser de cualquier
profesión”
La licenciatura es el requisito legal pero la mesa técnica agrega como ideal que sea en ciencias jurídicas o sociales. Sin embargo, según García, no existe riesgo de impugnación al exigir otros méritos que no estén basados en Ley.


Para Carmen Rosa de León, de IEPADES, una de las intenciones que tenían las organizaciones civiles al involucrarse en el proceso de elección del nuevo Director del Sistema Penitenciario, era sacarlo del exclusivo control del Ministerio de Gobernación. Sin embargo, Corrine Dedik, del CIEN, asegura que poner a juicio de las organizaciones la elección del nuevo director no es adecuado, ya que “este debe de ser un puesto de confianza, porque presidios está trabajando de la mano del Ministro de Gobernación.” 

El pasado 18 de octubre se publicaron los nombres de 21 aspirantes  al cargo pero este lunes el Ministro de Gobernación indicó que el número se redujo, quedaron fuera 13 postulantes, luego que el Ministerio depuró el proceso de validación porque no se pudo comprobar documentación que algunos participantes presentaron. A finales de
la semana o principios de la siguiente, el Ministro daría a conocer información
específica de los postulantes y el nombre del nuevo Director o Directora, dice el vocero del SP. 

Ya está diagnosticado, desde el año
2012, cuál es la primera acción que debe tomar quien sea electo Director de Presidios, dice Rudy Esquivel: “el fortalecimiento del
Sistema Penitenciario es lo primero que se debe tomar en cuenta. El sistema
actual ya no es adecuado para la medidas actuales, ya se está desarrollando un
modelo penitenciario que se encuentra en la fase final; el modelo ya está en la
parte en que se valida más de un año de trabajo”. No obstante, el vocero del SP no específica en que se basa ese fortalecimiento institucional ni el modelo al que hace referencia. 

Para Dedik, el nuevo directivo debe
ser capaz de planificar a mediano y largo plazo. Según la experta, “tendría que ser alguien que
tenga el valor y el interés en rehacer el sistema, que esté dispuesto a
enfrentar la problemática de una manera ética institucionalizando un cambio de
cultura que no tolere la corrupción”,
concluye.