Por Carlos Bran
El Consejero del Departamento de Estado de los Estados Unidos visitó la semana pasada los países de El Salvador, Honduras y Guatemala, para dar seguimiento al Plan para la Prosperidad del Triángulo Norte de Centro América (Plan Alianza o Plan) que tiene como objetivo generar oportunidades en los tres países para detener la migración irregular hacia los Estados Unidos. Esta visita tiene el motivo de ayudar a planificar la ejecución del Plan.
Acompañaron a Shannon, el Secretario adjunto de Estado, William Brownfield, el Secretario Adjunto de Seguridad Nacional, Alan Bersin, la Administradora Adjunta en funciones de USAID, Beth Hogal y el Fiscal General Adjunto, Kenneth Blanco.
Una delegación del Departamento de Comercio, el Departamento de Estado, la Oficina del Representante de Comercio y la Cámara de Comercio de los Estados Unidos visitó también la región para conversar sobre el diálogo público-privado para implementar el Plan Alianza.
En este momento, el Congreso de los Estados Unidos se encuentra en discusión del Plan Alianza para la aprobación de US$1,000 millones para el 2016. Estos fondos serán destinados al desarrollo de los tres países para contener la inmigración de forma irregular motivada por la pobreza y la inseguridad; y que en 2014 provocó una crisis humanitaria debido a la cantidad de niños migrantes no acompañados que estaban migrando a los Estados Unidos a raíz de esos problemas.
La visita de Shannon a la región se dio en un momento en que semanas antes el Secretario de Seguridad Interior, Jeh Johnson, comunicó hacer reformas adicionales para flexibilizar las reglas de los centros de detención de migrantes irregulares.
Su gira en la región comenzó en El Salvador, en donde se reunió con el Presidente Salvador Sánchez Cerén y conversaron sobre temas de seguridad, gobernabilidad y prosperidad económica, ejes del Plan Alianza. Sanchez Cerén agradeció el apoyo de los Estados Unidos y comentó que “ha sido siempre un socio estratégico”. En ese sentido, el Presidente salvadoreño le presentó a Shannon la estrategia de seguridad para El Salvador y las acciones del gobierno en torno a 10 municipios que presentan altos índices de violencia.
El Canciller de El Salvador, Hugo Martínez, comentó sobre la visita que haría al Congreso de los Estados Unidos después de recibir a Shannon para “continuar con el diálogo con representantes de la Cámara Baja y del Senado. Durante la visita de Shannon, también se dio seguimiento a los temas de seguridad jurídica para las inversiones extranjeras, agilización de los procedimientos para establecer nuevas empresas y “facilitación fronteriza”.
En su visita a Honduras, Shannon se reunió con el Presidente Juan Orlando Hernández y con funcionarios de las secretarías de Seguridad y Defensa, el sector privado y la sociedad civil. Durante las reuniones se conversó sobre los compromisos de los países y las medidas a tomar para mejorar la seguridad, la gobernabilidad y la prosperidad económica de los tres países.
Entre las conversaciones sostenidas en Honduras destacó la posibilidad de formar una Comisión Internacional contra la Impunidad en Honduras (CICIH). Shannon destacó que el ente es “una solución hondureña” para problemas de los hondureños y no una copia de la comisión en Guatemala. Según Shannon, las manifestaciones en Honduras no son una crisis, sino una oportunidad para el gobierno de responder a sus ciudadanos, pero que es una decisión de Honduras establecer dicha Comisión.
Shannon expresó que sería “inteligente” que Honduras y El Salvador siguieran a Guatemala y solicitar a la ONU la ayuda internacional para combatir la impunidad y el crimen organizado. Agregó que la “CICIG en Guatemala funcionó bien…la CICIG ha tenido un papel transformativo en Guatemala. O sea, sería difícil imaginar lo que está pasando ahora en Guatemala sin el papel de la CICIG”.
La Corte de Constitucionalidad de El Salvador ya ha indicado que no sería inconstitucional establecer un ente como la CICIG en ese país. Sin embargo, a diferencia de administraciones anteriores, el Presidente Cerén considera que un ente de esa naturaleza no es necesario para El Salvador.
Si bien los sistemas judiciales de los países del triángulo norte de Centro América necesitan reformas, hay cuestiones de legitimidad si un ente parecido a la CICIG es sostenible en el tiempo. En el caso de Guatemala, la CICIG fue establecida para un periodo corto de tiempo para fortalecer las capacidades e independencia del sistema judicial, no obstante, ocho años después de su establecimiento, el sistema judicial no se encuentra en condiciones para llevar a cabo investigaciones al más alto nivel sin la ayuda de la CICIG, por lo que ha hecho al país altamente dependiente de la Comisión.
En Guatemala, Shannon se reunió con el Presidente Pérez en la ciudad de Puerto Barrios. Durante la reunión se abordaron los avances que Guatemala ha hecho en relación a la corrupción y transparencia como parte del Plan. Shannon también se reunió con los alcaldes del Departamento de Izabal y líderes comunitarios para dar seguimiento al Plan, darlo a entender bien a través del diálogo y qué acciones concretas se implementarán en las comunidades. En esa cita, Shannon transmitió el mensaje a los alcaldes que “las acciones para combatir la delincuencia y promover el desarrollo económico deben hacerse desde las comunidades”.
Al igual que en Honduras, en Guatemala Shannon expresó que las manifestaciones que se viven en el país son “sanas y dignas” y una oportunidad para el pueblo de expresarse, que son características de la democracia. También se reunió con la Fiscal General, Thelma Aldana, y elogió el trabajo que ha desarrollado la Fiscal y los resultados obtenidos hasta ahora.
En conclusión, la visita de Shannon a los países del Triángulo norte de Centro América ayudó a recoger información de primera mano en torno a los avances que están haciendo los gobiernos para la implementación de los ejes del Plan. Se espera que el Congreso de Estados Unidos apruebe el presupuesto próximamente para comenzar a implementar el Plan Alianza. Sin duda, la visita de Shannon es una muestra del interés que tiene los Estados Unidos en llevar a cabo el Plan y la información recabada servirá para poder cabildear en el Congreso sobre los avances que han hecho los tres gobiernos para la aprobación del presupuesto.
Por Carlos Bran
El Consejero del Departamento de Estado de los Estados Unidos visitó la semana pasada los países de El Salvador, Honduras y Guatemala, para dar seguimiento al Plan para la Prosperidad del Triángulo Norte de Centro América (Plan Alianza o Plan) que tiene como objetivo generar oportunidades en los tres países para detener la migración irregular hacia los Estados Unidos. Esta visita tiene el motivo de ayudar a planificar la ejecución del Plan.
Acompañaron a Shannon, el Secretario adjunto de Estado, William Brownfield, el Secretario Adjunto de Seguridad Nacional, Alan Bersin, la Administradora Adjunta en funciones de USAID, Beth Hogal y el Fiscal General Adjunto, Kenneth Blanco.
Una delegación del Departamento de Comercio, el Departamento de Estado, la Oficina del Representante de Comercio y la Cámara de Comercio de los Estados Unidos visitó también la región para conversar sobre el diálogo público-privado para implementar el Plan Alianza.
En este momento, el Congreso de los Estados Unidos se encuentra en discusión del Plan Alianza para la aprobación de US$1,000 millones para el 2016. Estos fondos serán destinados al desarrollo de los tres países para contener la inmigración de forma irregular motivada por la pobreza y la inseguridad; y que en 2014 provocó una crisis humanitaria debido a la cantidad de niños migrantes no acompañados que estaban migrando a los Estados Unidos a raíz de esos problemas.
La visita de Shannon a la región se dio en un momento en que semanas antes el Secretario de Seguridad Interior, Jeh Johnson, comunicó hacer reformas adicionales para flexibilizar las reglas de los centros de detención de migrantes irregulares.
Su gira en la región comenzó en El Salvador, en donde se reunió con el Presidente Salvador Sánchez Cerén y conversaron sobre temas de seguridad, gobernabilidad y prosperidad económica, ejes del Plan Alianza. Sanchez Cerén agradeció el apoyo de los Estados Unidos y comentó que “ha sido siempre un socio estratégico”. En ese sentido, el Presidente salvadoreño le presentó a Shannon la estrategia de seguridad para El Salvador y las acciones del gobierno en torno a 10 municipios que presentan altos índices de violencia.
El Canciller de El Salvador, Hugo Martínez, comentó sobre la visita que haría al Congreso de los Estados Unidos después de recibir a Shannon para “continuar con el diálogo con representantes de la Cámara Baja y del Senado. Durante la visita de Shannon, también se dio seguimiento a los temas de seguridad jurídica para las inversiones extranjeras, agilización de los procedimientos para establecer nuevas empresas y “facilitación fronteriza”.
En su visita a Honduras, Shannon se reunió con el Presidente Juan Orlando Hernández y con funcionarios de las secretarías de Seguridad y Defensa, el sector privado y la sociedad civil. Durante las reuniones se conversó sobre los compromisos de los países y las medidas a tomar para mejorar la seguridad, la gobernabilidad y la prosperidad económica de los tres países.
Entre las conversaciones sostenidas en Honduras destacó la posibilidad de formar una Comisión Internacional contra la Impunidad en Honduras (CICIH). Shannon destacó que el ente es “una solución hondureña” para problemas de los hondureños y no una copia de la comisión en Guatemala. Según Shannon, las manifestaciones en Honduras no son una crisis, sino una oportunidad para el gobierno de responder a sus ciudadanos, pero que es una decisión de Honduras establecer dicha Comisión.
Shannon expresó que sería “inteligente” que Honduras y El Salvador siguieran a Guatemala y solicitar a la ONU la ayuda internacional para combatir la impunidad y el crimen organizado. Agregó que la “CICIG en Guatemala funcionó bien…la CICIG ha tenido un papel transformativo en Guatemala. O sea, sería difícil imaginar lo que está pasando ahora en Guatemala sin el papel de la CICIG”.
La Corte de Constitucionalidad de El Salvador ya ha indicado que no sería inconstitucional establecer un ente como la CICIG en ese país. Sin embargo, a diferencia de administraciones anteriores, el Presidente Cerén considera que un ente de esa naturaleza no es necesario para El Salvador.
Si bien los sistemas judiciales de los países del triángulo norte de Centro América necesitan reformas, hay cuestiones de legitimidad si un ente parecido a la CICIG es sostenible en el tiempo. En el caso de Guatemala, la CICIG fue establecida para un periodo corto de tiempo para fortalecer las capacidades e independencia del sistema judicial, no obstante, ocho años después de su establecimiento, el sistema judicial no se encuentra en condiciones para llevar a cabo investigaciones al más alto nivel sin la ayuda de la CICIG, por lo que ha hecho al país altamente dependiente de la Comisión.
En Guatemala, Shannon se reunió con el Presidente Pérez en la ciudad de Puerto Barrios. Durante la reunión se abordaron los avances que Guatemala ha hecho en relación a la corrupción y transparencia como parte del Plan. Shannon también se reunió con los alcaldes del Departamento de Izabal y líderes comunitarios para dar seguimiento al Plan, darlo a entender bien a través del diálogo y qué acciones concretas se implementarán en las comunidades. En esa cita, Shannon transmitió el mensaje a los alcaldes que “las acciones para combatir la delincuencia y promover el desarrollo económico deben hacerse desde las comunidades”.
Al igual que en Honduras, en Guatemala Shannon expresó que las manifestaciones que se viven en el país son “sanas y dignas” y una oportunidad para el pueblo de expresarse, que son características de la democracia. También se reunió con la Fiscal General, Thelma Aldana, y elogió el trabajo que ha desarrollado la Fiscal y los resultados obtenidos hasta ahora.
En conclusión, la visita de Shannon a los países del Triángulo norte de Centro América ayudó a recoger información de primera mano en torno a los avances que están haciendo los gobiernos para la implementación de los ejes del Plan. Se espera que el Congreso de Estados Unidos apruebe el presupuesto próximamente para comenzar a implementar el Plan Alianza. Sin duda, la visita de Shannon es una muestra del interés que tiene los Estados Unidos en llevar a cabo el Plan y la información recabada servirá para poder cabildear en el Congreso sobre los avances que han hecho los tres gobiernos para la aprobación del presupuesto.