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Claves para entender la Ley Antitrámites

Sandra Vi
21 de mayo, 2021

Para nadie es un secreto que Guatemala tiene un sistema de trámites complejo, lo cual genera altos costos administrativos, dificulta la atracción de inversiones y le resta competitividad.

Por ello con la Ley Antitrámites el Legislativo busca reducir la burocracia y promover la eficiencia y productividad del Estado. Además de erradicar la corrupción, dice el diputado Gustavo Estuardo Rodríguez Azpuru, del Partido Humanista de Guatemala (PHG).

“Este nuevo Decreto se suma al paquete de leyes para la reactivación económica del país. Se implementa el uso de tecnología para la trazabilidad de los trámites, digitalizar y hacer un gobierno más eficiente. Y es la segunda iniciativa de ley que el Congreso avanza en la agenda legislativa económica”.

Allan Estuardo Rodríguez, presidente del Legislativo

Lisardo Bolaños, viceministro de Inversión y competencia del Ministerio de Economía, indicó opinó sobre estos trámites administrativos. “No correspondían a las necesidades de digitalización y eficiencia evidenciadas durante la pandemia”. También representaban costos de dinero y tiempo para los guatemaltecos.

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Pasos para comprender la Ley Antitrámites

Hermann Girón presidente del Cacif, dijo que el gran objetivo de esta ley es modernizar la gestión del estado. Asimismo, promover la simplificación, agilización y digitalización de trámites administrativos.

La Ley aplicará a los trámites que se gestionen en cualquier entidad del Organismo Ejecutivo. Es decir Ministerios, Secretarías, Gobernaciones Departamentales y algunos Registros.

“En lo que respecta al Organismo Judicial, Organismo Legislativo, municipalidades u otras entidades autónomas, semiautónomas o descentralizadas será decisión de su autoridad máxima aplicarla.  En otras palabras quedó opcional, pero se espera que estas entidades se sumen a este proceso de modernización y simplificación de trámites”.

Vera Calderón, gerente de Estrategias y Políticas Públicas de Agexport

Quién impulsará la simplificación de los trámites

La Comisión Presidencial de Gobierno Abierto y Electrónico es la entidad encargada de impulsar la simplificación de los trámites. Para ello realizará cinco procedimientos.

  1. Discutir, analizar y proponer planes de simplificación.
  2. Elaborar propuestas de normativas relacionadas con la simplificación.
  3. Supervisar y evaluar los planes de simplificación. Así como crear, actualizar y evaluar
    los indicadores de cumplimiento.
  4. Promover la participación ciudadana constante. Y coordinar investigaciones y estudios.
  5. Otorgar reconocimientos a las dependencias y funcionarios y publicar ranking.

En este video Enrique Cossich, Coordinador y Director Ejecutivo de la Comisión Presidencial de Gobierno Abierto y Electrónico, explica la importancia de simplificar los trámites.

Trámites que ya están simplificados, pero mejorarán

Los antecedentes policiacos y penales aunque ya se pueden solicitar en línea, se debe ir a un banco a pagar. Ahora la ley los obligará a que todo se pague en línea.

Los trámites registrales (certificaciones o rectificaciones) ya se realizan en línea, pero para recibir el resultado final debe ser personal. Con la ley se enviará con códigos de seguridad a correos electrónicos.

Según el diputado Rodríguez, por la pandemia muchas instituciones mejoraron sus portales electrónicos. Incluyeron procedimientos o formularios en línea, pero deben perfeccionarlos. Buscar que no solo sean citas o envíos de formularios. Afirma que todos los procesos deben ser en línea.

Qué deberán hacer las instituciones o dependencias

Las instituciones o dependencias deben realizar las siguientes acciones al entrar en vigencia la Ley.

  1. Analizar la calidad de todas las disposiciones y normativas que rigen los servicios que prestan.
  2. Identificar, reducir o eliminar procedimientos innecesarios o redundantes.
  3. Adaptar los trámites de la forma más sencilla.
  4. Identificar trámites que incrementen el costo operacional.
  5. Rediseñar los trámites utilizando la tecnología.
  6. Identificar conductas no transparentes para evitar juicios subjetivos de los servidores públicos.
  7. Invertir en equipo, hardware y software, programas específicos, bases de datos y capacitación.
  8. Implementar controles automatizados.
  9. Exigir requisitos expresamente establecidos.
  10. Publicar en su página web el nuevo procedimiento y requisitos.

Beneficios

De acuerdo con el Ministerio de Economía, la ley facilitará negocios por medio del Gobierno. Reducirá costos y tiempos de gestión, mejorando la competitividad del país para atraer inversiones.

Otros beneficios:

  • Derecho a la información del estado del trámite
  • Elimina los trámites innecesarios
  • Prohíbe la solicitud de documentos generados o emitidos por la misma entidad
  • Valida la firma física y electrónica
  • Fomenta modalidades electrónicas de pago
  • Impulsa el Gobierno electrónico
  • Portal electrónico

Principales entidades que se beneficiarán de la ley

El diputado Rodríguez dice que esta ley se aplicará en los ministerios para beneficiar a los ciudadanos. Estos trámites mejorarán con la nueva Ley Antitrámites.

  • Inscripción de Empresas y Sociedades
  • Registro de Marca y Derechos de Autor
  • Patentes de Invención
  • Garantías Mobiliarias
  • Registro de Fundación, Asociación y/o otras personas jurídicas
  • Trámites de extranjería y migratorios
  • Permisos de trabajo para Extranjeros
  • Licencias de alimentos, medicinas, laboratorios, maquillaje
  • Antecedentes Policiacos
  • Cumplimiento laboral en MINTRAB (Autorización de Libros de Salarios, Contratos,
    Reglamentos)
  • Denuncias DIACO
  • Licencias Ambientales
  • Permisos de cultura y deporte
  • Trámites y licencias de Minería, Hidrocarburos y Electricidad
  • Permisos de CONRED
  • Permisos de la Dirección de Aeronáutica Civil
  • Trámites de arma de fuego (DIGECAM)
  • Control de Áreas de Reserva del Estado (OCRET)
  • Maquila y Zona Franca
  • Constancias y trámites Educativos en MINEDUC
  • Permisos Zoosanitarios y Fitosanitarios
  • Permisos relacionados con exportación e importación
  • Aplicar a Beneficios de Programa Social (MIDES)
  • Registros de Precalificados (CIV)
  • Trámites de la Inspección de trabajo
  • Trámites para trabajadores (Cartilla laboral, constancias de salud, etc.)
  • Consultas y/o certificaciones de entidades del Ejecutivo

Infracciones, sanciones y denuncias

Se cometerá una infracción cuando se exija un documento que no esté dentro de los requisitos establecidos. Así como al no publicar en internet información de los trámites.

También será sancionado exigir documentos que genere la propia institución. Habilitar de manera gratuita los formularios o consultas, etc. Por el momento están consignadas tres amonestaciones.

  1. Amonestación verbal
  2. Suspensión de trabajo cuando en el mismo mes calendario tenga dos amonestaciones escritas.
  3. Amonestación escrita al servidor público cuando en el mismo mes calendario tenga dos amonestaciones verbales.

Además, el usuario podrá presentar sus denuncias y quejas ante la autoridad competente designada para el trámite.

Cada cuatrimestre las dependencias informarán al ente rector de los reclamos o quejas presentadas por los usuarios.

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