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¡Bravo Congreso por la 4461!

Redacción República
31 de octubre, 2013

El llamado “paquete” de leyes de transparencia constaba de once leyes dividas en dos iniciativas, la Ley No. 4461 y la No. 4462. Ambas iniciativas eran prometedoras y contenían avances importantes en materia de transparencia. La Alianza Técnica de Apoyo al Legislativo (ATAL) junto otras organizaciones de la sociedad civil, acompañaron el proceso de análisis y discusión, tras el cual las comisiones involucradas emitieron el Dictamen Conjunto No. 1-2013 sobre la Iniciativa de Ley No. 4461. 

Hace una semana, finalmente el Congreso de la República aprobó de urgencia dicha, como el Decreto 13-2013. La ley aprobada incluye reformas de tres importantes leyes que rigen en nuestra nación: la Ley Orgánica de Presupuesto, la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas y la Ley Orgánica de la SAT. En cuanto a la primera resaltan cambios como la vigencia permanente y no anual de las normas; la prohibición gradual de la ejecución a través de ONGs; mayor acceso a información y mejor rendición de cuentas; transparencia en las transferencias presupuestarias; control sobre el gasto ejecutado por los consejos de desarrollo; y, de mucha importancia, por primera vez se estarían sancionando las violaciones a esta ley, incluyendo sanciones penales por la generación de la denominada “deuda flotante”. 
En la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas hay cambios en el fortalecimiento de su mandato legal, la ampliación del ámbito de aplicación de la ley a los fideicomisos y a las ONGs y la ampliación de su asignación presupuestaria anual del 0.7% al 1% de los ingresos ordinarios del Estado, así también como la obligación de una auditoría independiente y, de suma importancia, sancionar la resistencia a la acción fiscalizadora. Las reformas destacadas a la Ley Orgánica de la SAT fueron el fortalecimiento de sus facultades para el combate al contrabando, el fortalecimiento de las unidades especializadas de contribuyentes exentos, un mecanismo de renovación del Directorio y mayor importancia al cumplimiento de las metas de recaudación y al plan de fiscalización. 
 Sin embargo la importancia de este paquete de leyes y las reformas que implica se evidenciará al romper el círculo vicioso de bajos ingresos fiscales y mala calidad de servicios públicos. En tal círculo la ciudadanía no recibe servicios básicos, no confía en las instituciones debido a la poca calidad de gasto y los altos niveles de corrupción, de esta manera se niega a pagar impuestos, lo que supone una pobre recaudación fiscal y, por consiguiente, impide el desarrollo del país. 
Me parece oportuno celebrar la aprobación del Decreto 13-2013, como un tremendo paso en la dirección correcta y trascendental en la lucha contra la corrupción. Un paso a favor del uso eficiente de los recursos provenientes de los impuestos de todos los guatemaltecos. Además, su aprobación marca el cumplimiento de un nuevo hito de la lista de tareas pendientes, sugeridas en el marco del ENADE 2012. 
Es importante que todos tengamos en cuenta el contenido de la Ley de Transparencia para que, como ciudadanos guatemaltecos, velemos por su cumplimiento. Existe una cantidad inimaginable de leyes que son aprobadas por el Congreso pero que no son ejecutadas ni respetadas como se debe. Lo que nos toca a todos ahora es darle vida a esa ley; en palabras de Theodore Roosevelt, “la obediencia de la ley es una exigencia y no la solicitud de un favor”.

¡Bravo Congreso por la 4461!

Redacción República
31 de octubre, 2013

El llamado “paquete” de leyes de transparencia constaba de once leyes dividas en dos iniciativas, la Ley No. 4461 y la No. 4462. Ambas iniciativas eran prometedoras y contenían avances importantes en materia de transparencia. La Alianza Técnica de Apoyo al Legislativo (ATAL) junto otras organizaciones de la sociedad civil, acompañaron el proceso de análisis y discusión, tras el cual las comisiones involucradas emitieron el Dictamen Conjunto No. 1-2013 sobre la Iniciativa de Ley No. 4461. 

Hace una semana, finalmente el Congreso de la República aprobó de urgencia dicha, como el Decreto 13-2013. La ley aprobada incluye reformas de tres importantes leyes que rigen en nuestra nación: la Ley Orgánica de Presupuesto, la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas y la Ley Orgánica de la SAT. En cuanto a la primera resaltan cambios como la vigencia permanente y no anual de las normas; la prohibición gradual de la ejecución a través de ONGs; mayor acceso a información y mejor rendición de cuentas; transparencia en las transferencias presupuestarias; control sobre el gasto ejecutado por los consejos de desarrollo; y, de mucha importancia, por primera vez se estarían sancionando las violaciones a esta ley, incluyendo sanciones penales por la generación de la denominada “deuda flotante”. 
En la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas hay cambios en el fortalecimiento de su mandato legal, la ampliación del ámbito de aplicación de la ley a los fideicomisos y a las ONGs y la ampliación de su asignación presupuestaria anual del 0.7% al 1% de los ingresos ordinarios del Estado, así también como la obligación de una auditoría independiente y, de suma importancia, sancionar la resistencia a la acción fiscalizadora. Las reformas destacadas a la Ley Orgánica de la SAT fueron el fortalecimiento de sus facultades para el combate al contrabando, el fortalecimiento de las unidades especializadas de contribuyentes exentos, un mecanismo de renovación del Directorio y mayor importancia al cumplimiento de las metas de recaudación y al plan de fiscalización. 
 Sin embargo la importancia de este paquete de leyes y las reformas que implica se evidenciará al romper el círculo vicioso de bajos ingresos fiscales y mala calidad de servicios públicos. En tal círculo la ciudadanía no recibe servicios básicos, no confía en las instituciones debido a la poca calidad de gasto y los altos niveles de corrupción, de esta manera se niega a pagar impuestos, lo que supone una pobre recaudación fiscal y, por consiguiente, impide el desarrollo del país. 
Me parece oportuno celebrar la aprobación del Decreto 13-2013, como un tremendo paso en la dirección correcta y trascendental en la lucha contra la corrupción. Un paso a favor del uso eficiente de los recursos provenientes de los impuestos de todos los guatemaltecos. Además, su aprobación marca el cumplimiento de un nuevo hito de la lista de tareas pendientes, sugeridas en el marco del ENADE 2012. 
Es importante que todos tengamos en cuenta el contenido de la Ley de Transparencia para que, como ciudadanos guatemaltecos, velemos por su cumplimiento. Existe una cantidad inimaginable de leyes que son aprobadas por el Congreso pero que no son ejecutadas ni respetadas como se debe. Lo que nos toca a todos ahora es darle vida a esa ley; en palabras de Theodore Roosevelt, “la obediencia de la ley es una exigencia y no la solicitud de un favor”.