La falta de fondos en diversas instituciones del Estado ha desatado una crisis que además de ser económica es política. Las instituciones afectadas dicen no tener presupuesto para cubrir sueldos y solventar compromisos con proveedores. Esto podría desembocar en que dejen de brindar los servicios a la población.
Las repercusiones incluyen que la Corte Suprema de Justicia (CSJ) presentó un amparo en la Corte de Constitucionalidad (CC) contra el presidente Otto Pérez Molina y el ministro de Finanzas, Dorval Carías, por incumplimiento de pago. Incluso, trascendió que la CC podría unirse a la acción de amparo presentada por la CSJ por falta de recursos.
La respuesta del Ejecutivo ha sido exhortar al Congreso a aprobar los bonos por Q4 mil millones que han solicitado. Según la vicepresidenta Roxana Baldetti, además se están reuniendo con los jefes de la SAT y el ministro de Finanzas, Dorval Carías, para revisar la situación de caja, porque reconoció que hay un “hoyo” fiscal por cubrir de Q1,300 millones. En sus declaraciones a los medios, Baldetti también descartó más contención del gasto, porque según dijo “ya se hizo todo lo que se podía hacer”.
Marvin Flores, de Acción Ciudadana, opina que esto no es cierto. “Siempre hay manera de recortar gastos, pero eso necesita que se tomen en cuenta factores técnicos y no políticos”, señala.
El servicio de la deuda
Salta la duda si al aprobar los bonos realmente se resolvería la crisis actual, o si ese monto serviría sólo para pagar los compromisos de deuda externa, que este año suman Q3 mil 400 millones. Según el titular de la cartera del tesoro, no cumplir con el pago de la deuda externa no es una opción, debido a que eso le cerraría las puertas al país para futuros financiamientos.
Carías ha declarado que como no se han aprobado ni bonos ni préstamos, para pagar el servicio de la deuda se utilizan recursos de la recaudación tributaria que fueron presupuestados inicialmente para el gasto de las instituciones que ahora están desfinanciadas. Asegura que de aprobarse la deuda, los fondos tributarios se asignarían a las entidades que les corresponde.
Según el economista Rodrigo Ponce, quien fue miembro de la Junta Monetaria, esto no es correcto. “El presupuesto se va ejecutando por etapas cuatrimestrales, ya se tienen contemplado un 25% para pagar el servicio de la deuda”, considera. Señala además que tanto el Ejecutivo como sus ministros están cayendo en el delito de estafa al dar información equivocada sobre datos contables.
Flores opina que la actitud del Ejecutivo es casi un chantaje o extorsión para lograr sus objetivos. La presión está dirigida no solamente al Congreso de la República, sino que afecta a la población al no recibir servicios básicos. “Incluso amenazan con movilizar personas para lograr lo que se han propuesto: elevar el techo de endeudamiento del próximo año por medio de los bonos”, dice.
La versión oficial
El presidente Otto Pérez Molina al dirigirse a la población, atribuyó la crisis a tres factores. El primero es que su gobierno ha trabajado este año con un presupuesto con base al del 2013, ya que la propuesta para el 2014 no fue aprobada.
La segunda razón es que el presupuesto vigente contemplaba préstamos de apoyo presupuestario, pero que eran para usarse el año pasado y no se pueden utilizar en este. Por esa razón solicitaron la aprobación de bonos del tesoro, por Q4 mil millones, pero al no ser aprobados se han quedado desfinanciados.
Y el tercer factor, según el mensaje difundido, es que la recaudación no ha llegado a las metas que se esperaban, según él por culpa de la evasión fiscal, lo cual ha aumentado la brecha a Q1,300 millones.
La situación de falta de recursos es tan grave, que algunos señalan que es como un “golpe de estado”, o peor. Esto debido a que la continuidad del servicio público se ha visto afectada, cuando nadie puede paralizar un organismo de Estado.
A pesar de las explicaciones oficiales, analistas opinan que las autoridades han sido incapaces de controlar las finanzas y cumplir con las obligaciones que le impone la Constitución. Flores señala que además de la incapacidad, se denota la intención de sacar provecho de esta crisis.
Cómo empezó
Analistas coinciden en que la idea de que esta crisis esté relacionada con otras que ocurren a nivel mundial (como ocurrió en 2009) es errónea. Eso es válido para países más vinculados con Europa, pero no para Guatemala.
“El Gobierno dice que necesita bonos adicionales porque está enfrentando una crisis financiera, pero no reconoce que su peor crisis es de credibilidad y legitimidad”, opina el analista Ricardo Barrientos, del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales, Icefi.
También señala que esta crisis empezó porque los presupuestos de ingresos y metas de recaudación de 2012 y 2013, y con este último también el 2014, resultaron demasiado altos. “Si en 2013 se dieron cuenta que las metas eran muy altas, entonces sabían que este año tenían una deficiencia de ingresos. Lo responsable hubiese sido acudir al mismo Congreso que no les aprobó el presupuesto y explicar técnicamente a los diputados que era imperativo hacer un ajuste y corregir el faltante”, considera.
Estos problemas no son solo económicos y técnicos, sino también políticos y de gobernabilidad, porque se autorizan gastos para los cuales no hay financiamiento. Todo el Estado en conjunto debió tener medidas de austeridad y cambio. Por el contrario, en lugar de corregir las deficiencias en la administración tributaria se amplió el presupuesto en Q1 mil 500 millones sin tener certeza de los fondos, además de la no racionalidad del gasto.
Qué hay detrás
En lo que la mayoría coincide es que la crisis es real, pero queda la duda si se dejó llegar a este punto como medida de presión. Ponce es de los que piensan que todo es una exageración, una crisis creada para obtener lo que quieren. “Por esa clase de manipulaciones, cada vez tienen menos credibilidad”, dice.
Nos quieren hacer creer que los bonos son la única salida a este problema, pero analistas señalan que es una medida arriesgada. Momentáneamente podría detener la crisis, pero esta es permanente, se necesita de otras medidas. Por otro lado, no hay que dejar que sea una cortina de humo que no dejen ver otras problemáticas.
Por otro lado, Ministro de Finanzas ya reconoció que la situación es tan desesperada que recurrirían a colocar Letras de Tesorería, una forma de endeudamiento de muy corto plazo, el cual debería quedar pagado a más tardar el final de este mismo 2014.
“Aquí también se puede ver cómo usan las leyes a su beneficio”, señala Ponce. Según explica, las letras correspondientes a este año ya se habían colocado, pero estas nuevas a pesar de que serán emitidas en estos días, se pagarán el primer día hábil del 2015. “De esa manera, serán parte de las que se pueden colocar el próximo año. Así es como hacen las cosas para que les beneficie, con trampas”, dice Ponce.
Presupuesto sí, bonos no
“Además de obtener recursos de inmediato, el gobierno quiere aprobar los bonos para elevar el techo del endeudamiento para el año que viene, además así se garantizan que pueden usarlos como más les convenga”, opina Flores.
Además de la crisis actual, se corre el riesgo que esto vuelva a ocurrir el año que viene si no se aprueba un nuevo presupuesto. El Ejecutivo podría intentar contratar deuda sin la autorización del Congreso como lo hizo este año. “Pero esta vez, la deuda bonificada ‘automática’ ya no serían Q 5,416.5 millones, sino Q 9,416.5 millones, en pleno año electoral y sin control de nadie”, advierte Barrientos.
Acción Ciudadana propone que antes de aprobar los bonos, debe aprobarse el presupuesto para evitar esto. “Creemos que para paliar la crisis de financiamiento deberían usar uno de los préstamos con entidades internacionales que están pendientes de aprobación. No solo ofrecen intereses más bajos y a más largo plazo, sino que además hay más control del uso que se da a los fondos”, dice.
En el Congreso trascendió que tras la demanda de la mayoría de diputados de bajar el monto solicitado como presupuesto para el 2015, de Q71.8 millardos, los diputados oficialistas aceptaron discutir una posible rebaja al proyecto, pero la discusión apenas inicia. Se tiene previsto que el proyecto llegue al pleno el martes próximo.
La falta de fondos en diversas instituciones del Estado ha desatado una crisis que además de ser económica es política. Las instituciones afectadas dicen no tener presupuesto para cubrir sueldos y solventar compromisos con proveedores. Esto podría desembocar en que dejen de brindar los servicios a la población.
Las repercusiones incluyen que la Corte Suprema de Justicia (CSJ) presentó un amparo en la Corte de Constitucionalidad (CC) contra el presidente Otto Pérez Molina y el ministro de Finanzas, Dorval Carías, por incumplimiento de pago. Incluso, trascendió que la CC podría unirse a la acción de amparo presentada por la CSJ por falta de recursos.
La respuesta del Ejecutivo ha sido exhortar al Congreso a aprobar los bonos por Q4 mil millones que han solicitado. Según la vicepresidenta Roxana Baldetti, además se están reuniendo con los jefes de la SAT y el ministro de Finanzas, Dorval Carías, para revisar la situación de caja, porque reconoció que hay un “hoyo” fiscal por cubrir de Q1,300 millones. En sus declaraciones a los medios, Baldetti también descartó más contención del gasto, porque según dijo “ya se hizo todo lo que se podía hacer”.
Marvin Flores, de Acción Ciudadana, opina que esto no es cierto. “Siempre hay manera de recortar gastos, pero eso necesita que se tomen en cuenta factores técnicos y no políticos”, señala.
El servicio de la deuda
Salta la duda si al aprobar los bonos realmente se resolvería la crisis actual, o si ese monto serviría sólo para pagar los compromisos de deuda externa, que este año suman Q3 mil 400 millones. Según el titular de la cartera del tesoro, no cumplir con el pago de la deuda externa no es una opción, debido a que eso le cerraría las puertas al país para futuros financiamientos.
Carías ha declarado que como no se han aprobado ni bonos ni préstamos, para pagar el servicio de la deuda se utilizan recursos de la recaudación tributaria que fueron presupuestados inicialmente para el gasto de las instituciones que ahora están desfinanciadas. Asegura que de aprobarse la deuda, los fondos tributarios se asignarían a las entidades que les corresponde.
Según el economista Rodrigo Ponce, quien fue miembro de la Junta Monetaria, esto no es correcto. “El presupuesto se va ejecutando por etapas cuatrimestrales, ya se tienen contemplado un 25% para pagar el servicio de la deuda”, considera. Señala además que tanto el Ejecutivo como sus ministros están cayendo en el delito de estafa al dar información equivocada sobre datos contables.
Flores opina que la actitud del Ejecutivo es casi un chantaje o extorsión para lograr sus objetivos. La presión está dirigida no solamente al Congreso de la República, sino que afecta a la población al no recibir servicios básicos. “Incluso amenazan con movilizar personas para lograr lo que se han propuesto: elevar el techo de endeudamiento del próximo año por medio de los bonos”, dice.
La versión oficial
El presidente Otto Pérez Molina al dirigirse a la población, atribuyó la crisis a tres factores. El primero es que su gobierno ha trabajado este año con un presupuesto con base al del 2013, ya que la propuesta para el 2014 no fue aprobada.
La segunda razón es que el presupuesto vigente contemplaba préstamos de apoyo presupuestario, pero que eran para usarse el año pasado y no se pueden utilizar en este. Por esa razón solicitaron la aprobación de bonos del tesoro, por Q4 mil millones, pero al no ser aprobados se han quedado desfinanciados.
Y el tercer factor, según el mensaje difundido, es que la recaudación no ha llegado a las metas que se esperaban, según él por culpa de la evasión fiscal, lo cual ha aumentado la brecha a Q1,300 millones.
La situación de falta de recursos es tan grave, que algunos señalan que es como un “golpe de estado”, o peor. Esto debido a que la continuidad del servicio público se ha visto afectada, cuando nadie puede paralizar un organismo de Estado.
A pesar de las explicaciones oficiales, analistas opinan que las autoridades han sido incapaces de controlar las finanzas y cumplir con las obligaciones que le impone la Constitución. Flores señala que además de la incapacidad, se denota la intención de sacar provecho de esta crisis.
Cómo empezó
Analistas coinciden en que la idea de que esta crisis esté relacionada con otras que ocurren a nivel mundial (como ocurrió en 2009) es errónea. Eso es válido para países más vinculados con Europa, pero no para Guatemala.
“El Gobierno dice que necesita bonos adicionales porque está enfrentando una crisis financiera, pero no reconoce que su peor crisis es de credibilidad y legitimidad”, opina el analista Ricardo Barrientos, del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales, Icefi.
También señala que esta crisis empezó porque los presupuestos de ingresos y metas de recaudación de 2012 y 2013, y con este último también el 2014, resultaron demasiado altos. “Si en 2013 se dieron cuenta que las metas eran muy altas, entonces sabían que este año tenían una deficiencia de ingresos. Lo responsable hubiese sido acudir al mismo Congreso que no les aprobó el presupuesto y explicar técnicamente a los diputados que era imperativo hacer un ajuste y corregir el faltante”, considera.
Estos problemas no son solo económicos y técnicos, sino también políticos y de gobernabilidad, porque se autorizan gastos para los cuales no hay financiamiento. Todo el Estado en conjunto debió tener medidas de austeridad y cambio. Por el contrario, en lugar de corregir las deficiencias en la administración tributaria se amplió el presupuesto en Q1 mil 500 millones sin tener certeza de los fondos, además de la no racionalidad del gasto.
Qué hay detrás
En lo que la mayoría coincide es que la crisis es real, pero queda la duda si se dejó llegar a este punto como medida de presión. Ponce es de los que piensan que todo es una exageración, una crisis creada para obtener lo que quieren. “Por esa clase de manipulaciones, cada vez tienen menos credibilidad”, dice.
Nos quieren hacer creer que los bonos son la única salida a este problema, pero analistas señalan que es una medida arriesgada. Momentáneamente podría detener la crisis, pero esta es permanente, se necesita de otras medidas. Por otro lado, no hay que dejar que sea una cortina de humo que no dejen ver otras problemáticas.
Por otro lado, Ministro de Finanzas ya reconoció que la situación es tan desesperada que recurrirían a colocar Letras de Tesorería, una forma de endeudamiento de muy corto plazo, el cual debería quedar pagado a más tardar el final de este mismo 2014.
“Aquí también se puede ver cómo usan las leyes a su beneficio”, señala Ponce. Según explica, las letras correspondientes a este año ya se habían colocado, pero estas nuevas a pesar de que serán emitidas en estos días, se pagarán el primer día hábil del 2015. “De esa manera, serán parte de las que se pueden colocar el próximo año. Así es como hacen las cosas para que les beneficie, con trampas”, dice Ponce.
Presupuesto sí, bonos no
“Además de obtener recursos de inmediato, el gobierno quiere aprobar los bonos para elevar el techo del endeudamiento para el año que viene, además así se garantizan que pueden usarlos como más les convenga”, opina Flores.
Además de la crisis actual, se corre el riesgo que esto vuelva a ocurrir el año que viene si no se aprueba un nuevo presupuesto. El Ejecutivo podría intentar contratar deuda sin la autorización del Congreso como lo hizo este año. “Pero esta vez, la deuda bonificada ‘automática’ ya no serían Q 5,416.5 millones, sino Q 9,416.5 millones, en pleno año electoral y sin control de nadie”, advierte Barrientos.
Acción Ciudadana propone que antes de aprobar los bonos, debe aprobarse el presupuesto para evitar esto. “Creemos que para paliar la crisis de financiamiento deberían usar uno de los préstamos con entidades internacionales que están pendientes de aprobación. No solo ofrecen intereses más bajos y a más largo plazo, sino que además hay más control del uso que se da a los fondos”, dice.
En el Congreso trascendió que tras la demanda de la mayoría de diputados de bajar el monto solicitado como presupuesto para el 2015, de Q71.8 millardos, los diputados oficialistas aceptaron discutir una posible rebaja al proyecto, pero la discusión apenas inicia. Se tiene previsto que el proyecto llegue al pleno el martes próximo.