El Ministerio de Finanzas (MinFin) hace verdaderos malabares para asignar recursos ante la baja de la recaudación tributaria y contiene el gasto público. La titular de esa cartera, María Castro, anunció que utilizaría los fondos provenientes de los Bonos del Tesoro de manera temporal por la caída de más de Q502 millones  en los ingresos tributarios. 

La recaudación en el primer cuatrimestre de 2014 registró un monto de Q16, 726 millones, muy por debajo de la meta programada entre la SAT y el Ministerio de Finanzas Públicas, de Q17, 252 millones. 

Según la funcionaria, las nuevas disposiciones contempladas en la Ley Orgánica del Presupuesto le permiten hacer uso del dinero que tiene en caja por la venta de esos títulos financieros que terminó de colocar el pasado 14 de mayo en la Bolsa de Valores por un monto de Q8,335 millones. 

Ese flujo de dinero, más la emisión de Letras de Tesorería (títulos a corto plazo y tasas de interés altas), podrían solucionar de manera temporal las necesidades del fisco, mientras el directorio del Banco Mundial (BM) aprueba en junio un préstamo de US$340 millones (más de Q2, 600 millones) para apoyo presupuestario que el MinFin denomina para desarrollo de las políticas de manejo fiscal. 

Sin embargo, el camino para que se apruebe ese crédito externo está verde, ya que después de su aprobación en el directorio del Banco Mundial es necesario el aval de la Junta Monetaria y luego trasladarlo al Congreso de la República para su aprobación. Ese préstamo en opinión de María Castro es el que más “maduro esta”.

Jorge Lavarreda, analista del Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (CIEN), expresó que es una medida razonable para mitigar el corto plazo. Sin embargo, hizo énfasis en que “lo importante a futuro es sacar como lección aprendida que es necesario mejorar la planificación desde la estimación de los ingresos tributarios hasta una adecuada programación de los desembolsos de las distintas fuentes que se van a utilizar a lo largo del ejercicio fiscal”. 

Pedro Prado, analista de a Asociación de Investigación y Estudios Sociales (ASIES), señala que lo que vive el Ministerio de Finanzas es el resultado de que la reforma tributaria no dio los resultados que se esperaban. “Si la señora Ministra anunció la medida es que es posible realizar esa acción y habría que esperar que se apruebe el préstamo del Banco Mundial”, añadió. 

A nivel macro el tema fiscal sigue siendo esencial y debe de retomarse los principios del pacto fiscal, porque el Estado necesita recursos, concluyó el analista.

El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales sostiene que el Ministerio de Finanzas esté usando los recursos provenientes de la emisión y colocación de bonos del Tesoro no es una estrategia de corto plazo, sino una facultad que le otorga el reglamento de la Ley Orgánica del Presupuesto, Acuerdo Gubernativo 540-2013.

Ahora faltaría por definir otro préstamo con el Banco Mundial de US$220 que el MinFin busca renegociarlo a US$300 para cubrir el pago de deuda al finalizar el año, de lo contrario se tendría que hacer otro ajuste en el gasto para poder cubrir ese compromiso con ingresos ordinarios.

Lo anterior evidencia que las finanzas públicas siguen en la encrucijada como consecuencia del fracaso de la reforma tributaria realizada en 2012 y porque los pagos del servicio de la deuda se hacen ya extremadamente pesada y cuyos niveles de deuda interna y externa llegan a los Q106 mil millones.

Así que no le queda a Finanzas más que ajustar el gasto, incrementar la recaudación y agilizar la aprobación de los préstamos.