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Guatemala tiene 10 días para presentar plan de transparencia

Redacción
04 de junio, 2014

El pasado 25 de mayo, el Instituto de Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) presentó 18 propuestas para ser incluidas en dicho plan para transparentar las finanzas públicas y avanzar hacia un gobierno más abierto.

Según el economista Ricargo Barrientos, de Icefi, entre las propuestas presentada, se incluyen:

Erradicar la contratación de ONG con fondos públicos, principalmente en el primer nivel de atención en salud 

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Legislación complementaria para garantizar el derecho de acceso a la información pública

Cumplimiento pleno del nuevo Código y Manual de Transparencia Fiscal del FMI                           

Publicación de todos documentos relacionados al presupuesto

Reforma de varios subsistemas del SIAF

Cumplimiento de los estándares internacionales de transparencia tributaria

Publicación de las metas de recaudación tributaria

Transparentar las exenciones de impuestos

Transparentar las adquisiciones del Estado, en particular regulando las compras directas y los casos de excepción

Fortalecimiento de las auditorías internas y 

Actualización de los portales de Internet de Fideicomisos, ONG y transferencias presupuestarias.

La Aga provee una plataforma a nivel internacional para “reformadores locales” comprometidos a que sus gobiernos rindan cuentas, sean más abiertos y mejoren la capacidad de respuesta hacia sus ciudadanos, mediante el trabajo en conjunto del gobierno y sociedad civil.

Barrientos señala que inicialmente fueron 8 países participantes y actualmente son 60, entre ellos Guatemala. Aunque fue en julio 2011 que el entonces Vicepresidente de la República, Rafael Espada, manifestó en una carta la intención de que Guatemala formara parte de la alianza, se incorporó plenamente hasta abril de 2012.

Para participar en la Aga los gobiernos deben mostrar compromisos en términos de transparencia fiscal; divulgación pública de los ingresos y activos de personas que ocupan cargos políticos y altos funcionarios públicos; acceso a la información pública; y participación ciudadana en el control de las cuentas públicas.

Es el segundo plan

Con las propuestas presentadas, Icefi espera que se mejore el plan anterior pues señalan que no produjo resultados satisfactorios. Según el informe independiente de evaluación acordado con la Aga, el gobierno de Guatemala “no cumplió con el requisito de consultar al público durante el desarrollo de su Plan, produciéndolo sin la importante perspectiva de la sociedad civil”.

En lo presentado en el 2012 Guatemala incluyó 3 compromisos y 14 acciones. A pesar de que el país avanzó en algunos de los compromisos evaluados, no logró su pleno cumplimiento pues logró avance en 10 acciones.

La Comisionada para la Transparencia, Verónica Taracena, quien dirige la Comisión Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrónico (Copret), señala que cuando Guatemala empezó a formar parte oficialmente de la Aga, esa comisión no existía todavía y la secretaría que trabajaba el tema no tuvo suficiente tiempo para elaborar el plan presentado. “Por eso a ese plan le faltaron puntos importantes, como el ya mencionado pues no se trabajó con la sociedad civil”, declara.


Nuevo intento

Para enmendar lo señalado, Taracena refiere que Copret hizo una convocatoria pública a la cual llegaron 23 organizaciones, pero luego se retiraron algunas. Seis de ellas mostraron mayor interés para involucrarse el nuevo plan de acción, pero solamente tres de ellas presentaron sus recomendaciones y propuestas. Esas entidades son Congreso Transparente, que presentó 4 compromisos requeridos; Guate Cívica que incluyó 12; e Icefi que envió los 18 puntos ya mencionados.

Para Barrientos la convocatoria del Gobierno fue demasiado tardía e insuficientemente abierta y participativa. Sin embargo, Taracena señala que llevan trabajando con la sociedad civil desde el año pasado y que la convocatoria sigue abierta para quienes quieran participar.

En la actualidad están trabajando para terminar el plan de acción y presentarlo el 15 de junio, cuando vence el plazo. Sin embargo, Taracena señala que en el caso de las propuestas en algunos casos falta incluir las metas y las acciones, así como el medio por el cual se verificará el cumplimiento. Si es necesario, pedirán que se amplíe el plazo para poder cumplir a cabalidad con el compromiso. “Lo importante es que el plan incluya lo que nos recomienda la sociedad civil, tal como lo señalaron en el plan anterior”, asegura la funcionaria. Según ella, ninguna propuesta se rechaza, sólo se aseguran que esté correctamente planteada para presentarla según los requerimientos la Aga.

El trabajo sigue

“La principal expectativa de las organizaciones que participamos en la Mesa Técnica de Gobierno Abierto, convocada por la Copret, es que se superen las debilidades y deficiencias del plan anterior”, señala Barrientos.

Luego de presentado el plan, cada país debe hacerlo público e implementar un cronograma de trabajo para hacer las mejoras que allí se presentan. Cada año se revisa el avance por parte tanto de la Aga, como por parte de la Copret y la sociedad civil pues cada plan debe cumplirse en su totalidad.

Para lograrlo, la Copret ahora ha pedido “un punto focal” o representante de cada entidad de gobierno que se menciona en el plan para que llegue a las reuniones y se una al equipo de trabajo. Esto agilizaría el cumplimiento de las recomendaciones y requerimientos.

Para más información, visitar:

http://icefi.org/icefi-entrego-al-gobierno-una-agenda-de-transparencia-fiscal-en-el-marco-del-plan-de-accion-2014-2016-ante-la-alianza-para-el-gobierno-abierto/

http://icefi.org/wp-content/uploads/2014/05/4-Plan-de-Acci%C3%B3n-AGA-2014-2016.pdf

Corrupción campea

En el informe de Ejecución de Presupuesto 2013 de la Contraloría General de Cuentas, se indicó que fueron 97 denuncias penales por un monto de Q472.3 millones como resultado de la fiscalización realizada al presupuesto del año pasado, además de las auditorias especiales de junio 2013 a mayo 2014. Así mismo se informó que son Q16.5 millones en 30 formulación de cargos contra funcionarios de gobierno central, entidades descentralizadas y autónomas. 

Luego del informe, el Presidente Pérez Molina destituyó a 5 Gobernadores Departamentales que incurrieron en anomalías cuando presidían los Consejos Departamentales de Desarrollo (CODEDES). Los multados son Juan José Pinto de Petén, Carlos Danilo Ovando de Suchitepéquez, Teresa de Jesús Chocoyo de Sacatepéquez, José Antonio López de Huehuetenago y Jaime Estrada García de Jutiapa.

Dentro de las acusaciones, figuran el extravío de documentos, la no distribución equitativa de los fondos de Fonpetrol, no seguir las recomendaciones de las auditorías internas, falta de pago en obras, falta de ejecución de fondos, solicitud de financiamiento sin haber obra física, no entregar información y documentación, entre otras. Todos juntos fueron multados por una cantidad que asciende a Q1 millón 275 mil.

Taracena señala que precisamente en el interior es donde hay mayor desafío en cuanto a la transparencia y gobierno electrónico. ‘Hay que no solo darle difusión al tema, sino también capacitar a quienes están involucrados en los gobiernos locales’, señala.

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Guatemala tiene 10 días para presentar plan de transparencia

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04 de junio, 2014

El pasado 25 de mayo, el Instituto de Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) presentó 18 propuestas para ser incluidas en dicho plan para transparentar las finanzas públicas y avanzar hacia un gobierno más abierto.

Según el economista Ricargo Barrientos, de Icefi, entre las propuestas presentada, se incluyen:

Erradicar la contratación de ONG con fondos públicos, principalmente en el primer nivel de atención en salud 

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Cumplimiento de los estándares internacionales de transparencia tributaria

Publicación de las metas de recaudación tributaria

Transparentar las exenciones de impuestos

Transparentar las adquisiciones del Estado, en particular regulando las compras directas y los casos de excepción

Fortalecimiento de las auditorías internas y 

Actualización de los portales de Internet de Fideicomisos, ONG y transferencias presupuestarias.

La Aga provee una plataforma a nivel internacional para “reformadores locales” comprometidos a que sus gobiernos rindan cuentas, sean más abiertos y mejoren la capacidad de respuesta hacia sus ciudadanos, mediante el trabajo en conjunto del gobierno y sociedad civil.

Barrientos señala que inicialmente fueron 8 países participantes y actualmente son 60, entre ellos Guatemala. Aunque fue en julio 2011 que el entonces Vicepresidente de la República, Rafael Espada, manifestó en una carta la intención de que Guatemala formara parte de la alianza, se incorporó plenamente hasta abril de 2012.

Para participar en la Aga los gobiernos deben mostrar compromisos en términos de transparencia fiscal; divulgación pública de los ingresos y activos de personas que ocupan cargos políticos y altos funcionarios públicos; acceso a la información pública; y participación ciudadana en el control de las cuentas públicas.

Es el segundo plan

Con las propuestas presentadas, Icefi espera que se mejore el plan anterior pues señalan que no produjo resultados satisfactorios. Según el informe independiente de evaluación acordado con la Aga, el gobierno de Guatemala “no cumplió con el requisito de consultar al público durante el desarrollo de su Plan, produciéndolo sin la importante perspectiva de la sociedad civil”.

En lo presentado en el 2012 Guatemala incluyó 3 compromisos y 14 acciones. A pesar de que el país avanzó en algunos de los compromisos evaluados, no logró su pleno cumplimiento pues logró avance en 10 acciones.

La Comisionada para la Transparencia, Verónica Taracena, quien dirige la Comisión Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrónico (Copret), señala que cuando Guatemala empezó a formar parte oficialmente de la Aga, esa comisión no existía todavía y la secretaría que trabajaba el tema no tuvo suficiente tiempo para elaborar el plan presentado. “Por eso a ese plan le faltaron puntos importantes, como el ya mencionado pues no se trabajó con la sociedad civil”, declara.


Nuevo intento

Para enmendar lo señalado, Taracena refiere que Copret hizo una convocatoria pública a la cual llegaron 23 organizaciones, pero luego se retiraron algunas. Seis de ellas mostraron mayor interés para involucrarse el nuevo plan de acción, pero solamente tres de ellas presentaron sus recomendaciones y propuestas. Esas entidades son Congreso Transparente, que presentó 4 compromisos requeridos; Guate Cívica que incluyó 12; e Icefi que envió los 18 puntos ya mencionados.

Para Barrientos la convocatoria del Gobierno fue demasiado tardía e insuficientemente abierta y participativa. Sin embargo, Taracena señala que llevan trabajando con la sociedad civil desde el año pasado y que la convocatoria sigue abierta para quienes quieran participar.

En la actualidad están trabajando para terminar el plan de acción y presentarlo el 15 de junio, cuando vence el plazo. Sin embargo, Taracena señala que en el caso de las propuestas en algunos casos falta incluir las metas y las acciones, así como el medio por el cual se verificará el cumplimiento. Si es necesario, pedirán que se amplíe el plazo para poder cumplir a cabalidad con el compromiso. “Lo importante es que el plan incluya lo que nos recomienda la sociedad civil, tal como lo señalaron en el plan anterior”, asegura la funcionaria. Según ella, ninguna propuesta se rechaza, sólo se aseguran que esté correctamente planteada para presentarla según los requerimientos la Aga.

El trabajo sigue

“La principal expectativa de las organizaciones que participamos en la Mesa Técnica de Gobierno Abierto, convocada por la Copret, es que se superen las debilidades y deficiencias del plan anterior”, señala Barrientos.

Luego de presentado el plan, cada país debe hacerlo público e implementar un cronograma de trabajo para hacer las mejoras que allí se presentan. Cada año se revisa el avance por parte tanto de la Aga, como por parte de la Copret y la sociedad civil pues cada plan debe cumplirse en su totalidad.

Para lograrlo, la Copret ahora ha pedido “un punto focal” o representante de cada entidad de gobierno que se menciona en el plan para que llegue a las reuniones y se una al equipo de trabajo. Esto agilizaría el cumplimiento de las recomendaciones y requerimientos.

Para más información, visitar:

http://icefi.org/icefi-entrego-al-gobierno-una-agenda-de-transparencia-fiscal-en-el-marco-del-plan-de-accion-2014-2016-ante-la-alianza-para-el-gobierno-abierto/

http://icefi.org/wp-content/uploads/2014/05/4-Plan-de-Acci%C3%B3n-AGA-2014-2016.pdf

Corrupción campea

En el informe de Ejecución de Presupuesto 2013 de la Contraloría General de Cuentas, se indicó que fueron 97 denuncias penales por un monto de Q472.3 millones como resultado de la fiscalización realizada al presupuesto del año pasado, además de las auditorias especiales de junio 2013 a mayo 2014. Así mismo se informó que son Q16.5 millones en 30 formulación de cargos contra funcionarios de gobierno central, entidades descentralizadas y autónomas. 

Luego del informe, el Presidente Pérez Molina destituyó a 5 Gobernadores Departamentales que incurrieron en anomalías cuando presidían los Consejos Departamentales de Desarrollo (CODEDES). Los multados son Juan José Pinto de Petén, Carlos Danilo Ovando de Suchitepéquez, Teresa de Jesús Chocoyo de Sacatepéquez, José Antonio López de Huehuetenago y Jaime Estrada García de Jutiapa.

Dentro de las acusaciones, figuran el extravío de documentos, la no distribución equitativa de los fondos de Fonpetrol, no seguir las recomendaciones de las auditorías internas, falta de pago en obras, falta de ejecución de fondos, solicitud de financiamiento sin haber obra física, no entregar información y documentación, entre otras. Todos juntos fueron multados por una cantidad que asciende a Q1 millón 275 mil.

Taracena señala que precisamente en el interior es donde hay mayor desafío en cuanto a la transparencia y gobierno electrónico. ‘Hay que no solo darle difusión al tema, sino también capacitar a quienes están involucrados en los gobiernos locales’, señala.