Durante la reunión de los mandatarios se acordó que se llevarán a cabo diálogos conjuntos de alto nivel en temas de seguridad, sociales y de inversión con los sectores involucrados. Estos encuentros se realizarán en los próximos 4 meses. Previamente, el 16 de marzo, se presentará en la Ciudad de Washington un primer documento del plan específico y de la hoja de ruta para cada uno de los temas anteriores.
Esta oportunidad de la región es comparada con la que tuvo Colombia a finales de los años 90s. Según el embajador de ese país en Guatemala, Luis Carlos Villegas, ellos llegaron a un extremo inaceptable en violencia, aislamiento, pobreza y corrupción política, entre otros puntos.
Entre los años 2000 y 2005 por medio del llamado Plan Colombia recibieron US$2,800 millones, que junto a la asistencia del Departamento de Defensa promedió US$4,500 millones de parte de Estados Unidos. Los gobiernos estadounidenses posteriores siguieron proveyendo ayuda, pero también se obtuvo de otras fuentes. A la par, Colombia debió poner $3 por cada $1 donado para ejecutar el plan.
Según Villegas, el esfuerzo hecho durante 15 años les da mucho orgullo por los grandes cambios en todos los temas y ahora son potencia regional. Resalta el acompañamiento que los gobiernos colombianos han tenido de parte del sector privado. “Los impuestos que se crearon fueron ofrecidos por el mismo sector privado, era parte de su contribución”, señala.
El embajador considera que la cooperación internacional es necesaria, pero no es suficiente. “En Colombia aprendimos que los problemas son nacionales y regionales, por eso las soluciones son nacionales y regionales”, señala.
“Es mucho lo que pueden aprender los países del Triángulo Norte de Centroamérica de esa fabulosa experiencia de Colombia y por eso debemos trabajar duro para lograr cambios que hagan posible el desarrollo sostenible en cada nación, que permitan promover más y mejores oportunidades de empleo en todo el país”, comenta Herman Girón, presidente de Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (CACIF).
En el caso del Plan Alianza para la Prosperidad se tiene contemplado que Estados Unidos otorgue una ayuda de US$1000 anuales hasta el año 2020. El principal objetivo es mejorar las condiciones de vida de estos países para frenar la migración de menores hacia el norte.
Los compromisos de este lado
Los mandatarios del Triángulo Norte afirman en un comunicado que el compromiso adquirido para obtener dicha ayuda gira alrededor de promover las áreas estratégicas del Plan.
Una de ellas es la de promover al sector productivo de la economía en nuestros países. Se busca avanzar en la integración económica en base a los instrumentos jurídicos del proceso de integración centroamericana, el DR-CAFTA y los demás tratados comerciales existentes.
Se darán pasos para promover un mercado integrado energético eficiente en los países que conforman el Mercado Eléctrico Regional (MER), y otros mercados de los países vecinos. Esto será abordado a partir de 2015 en los foros correspondientes y finalizará antes que concluya el año 2016.
Durante 2015 se continuará promoviendo las condiciones para que exista inversión para la diversificación de la matriz energética. Específicamente se realizarán esfuerzos que hagan factible la interconexión gasífera de México con Centroamérica. El 13 de marzo próximo, Guatemala y Honduras firmarán el Protocolo adicional al acuerdo de complementación económica celebrado entre México y Guatemala, que permitirá el inicio de los trabajos de la interconexión.
Se establecerá un diálogo público-privado en torno a la implementación y el monitoreo de la Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte para mediados de 2015, a través de los consejos de asesoría públicos–privados existentes. Se continuará en el proceso del establecimiento y funcionamiento de la ventanilla única de registro de empresas para inversionistas extranjeros y nacionales antes de finalizar el 2015.
Los presidentes del Triángulo del Norte identificarán lugares con necesidad de mayor enfoque para el desarrollo y la inversión para abril de 2015, y promoverán un plan para fortalecer y hacer eficiente la inversión en educación, especialmente en el nivel pre escolar, secundaria y vocacional para el año 2016.
Trabajarán para crear las condiciones para propiciar el acceso al crédito de las micro, pequeñas y medianas empresas a través de programas de educación financiera, mejoras al marco legal y productos financieros específicos, a partir del año 2015.
Se ampliarán los programas existentes para el mejoramiento de los servicios de salud, nutrición y desarrollo infantil. Se fortalecerán las estrategias de igualdad de oportunidades, especialmente las de empoderamiento económico de las mujeres, grupos étnicos y jóvenes en situación de riesgo para el año 2016. Para el mismo año, cada país doblará la cantidad de mujeres y jóvenes atendidos en los centros comunitarios especializados brindándole capacitación
De lado de Estados Unidos
Por su parte, el Gobierno de los Estados Unidos dio a conocer que apoyará a los Gobiernos del Triángulo Norte para promover a los sectores productivos de la economía bajo un enfoque de inclusión. Esto incluye la facilitación del comercio con el apoyo de funcionarios de la Agencia de Protección Fronteriza y Aduanera.
Se implementarán acciones para el mejoramiento del comercio entre los Países del Triángulo Norte, en el marco del Sistema de la Integración Centroamericana. Se proporcionará apoyo para la integración del mercado energético de América Central, Panamá y México, apoyando la revisión de la regulación existente, orientada a promover contratos de largo plazo.
Darán el apoyo necesario para desarrollar leyes que incentiven la adopción de tecnologías y buenas prácticas de eficiencia energética y procesos de desarrollo rural territorial en que se encuentran inmersos los Países del Triángulo Norte, en el marco de la Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial.
Se les proporcionará inversionistas potenciales y desarrolladores de proyectos, así como la facilitación de herramientas de financiamiento y mitigación de riesgos para hacer más atractivas las inversiones con el apoyo de la Corporación de Inversión Privada en el Extranjero.
Se apoyarán los esfuerzos dirigidos al impulso de la agricultura familiar y seguridad alimentaria, a través de programas diversos, tales como “Feed the Future”. Se implementarán planes de acceso a una educación mejorada y de calidad para poblaciones poco atendidas, incluyendo a niñas y niños indígenas y afrodescendientes en escuelas rurales, y una educación expandida y oportunidades de entrenamiento vocacional para jóvenes en riesgo.
Habrá apoyo a las poblaciones fronterizas para que el impacto social de los procesos favorezcan el surgimiento de nuevas actividades económicas en dicha comunidades, y se respaldarán los esfuerzos para redoblar la atención de mujeres y jóvenes en los centros comunitarios especializados.
El tema de la seguridad
Los presidentes del área acordaron ampliar las políticas y programas en materia de seguridad, especialmente en la desarticulación de maras y pandillas, prevención de la violencia, así como combate al delito común, extorsión, lavado de activos, trata de personas, tráfico de ilegales, el narcotráfico, la efectividad en el fortalecimiento de las instituciones operadoras de justicia, entre otros.
Reconocen que se debe fortalecer de la carrera judicial enfatizando la eficiencia, transparencia y rendición de cuentas, así como también la disminución de la mora judicial, medidas alternativas de resolución de conflictos y violencia doméstica.
Otro tema importante es la mejora de los sistemas penitenciarios incluyendo la infraestructura necesaria de acuerdo a la peligrosidad de los privados de libertad, la capacitación del personal penitenciario y los programas de rehabilitación.
Consideran que se debe profundizar en las medidas en reforma policial, lavado de activos y tráfico de personas, durante 2015.
En este tema, el Gobierno de los Estados Unidos apoyará los procesos de reforma policial. Asimismo, contribuirán a su equipamiento y desarrollo de sistemas de información. Darán especial apoyo al trabajo con los gobiernos para el fortalecimiento de los mecanismos locales para la prevención del delito y la violencia.
Contribuirán a una ampliación y fortalecimiento de centros de atención contra la violencia intrafamiliar y la violencia contra la mujer. Se quiere además fortalecer la justicia de menores y las alternativas al encarcelamiento y la detención.
Se impulsarán los esfuerzos de los Estados para mejorar la investigación del delito, especialmente al fortalecimiento de los laboratorios forenses. También los servicios relevantes de seguridad para desarticular de manera efectiva las redes trasnacionales del crimen organizado que transportan drogas y dinero en aguas costeras y a través de fronteras terrestres.
Sobre la confianza y transparencia
Dentro de lo conversado, también se dijo que se promoverá la transparencia y la confianza de los ciudadanos en los Gobiernos. Con ese fin, los mandatarios dijeron que promoverán los mecanismos de supervisión independiente en el marco de las buenas prácticas en materia de transparencia para el año 2015.
También incrementarán y fortalecerán los ingresos tributarios a través de una mayor eficiencia y eficacia en los mecanismos de recaudación, fortaleciendo a la autoridad tributaria, simplificando los sistemas y profesionalizando los recursos humanos de las instituciones fiscales. Señalaron que aunarán esfuerzos para avanzar en la profesionalización del servicio civil, iniciando en 2015.
Estados Unidos proporcionará expertos, tales como los del Departamento del Tesoro, para movilizar recursos adicionales a través de una administración tributaria más eficiente y con los asocios público-privados.
Finalmente, sobre el Mecanismo de Ejecución del Plan, los presidentes reunidos dijeron que tener como modelo el ejecutado por la Corporación de Retos del Milenio permitirá maximizar el impacto de las iniciativas y acciones planteadas con efectividad y transparencia, reconociendo la función rectora del Estado y el rol de la institucionalidad pública.
Es una gran oportunidad
En un estudio del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (ICEFI) dicha entidad refiere que una alianza para la prosperidad sólo puede ser legítima y efectiva, si su formulación y ejecución observa procedimientos democráticos, transparentes e incluyentes.
Con motivo de la visita de Biden, ICEFI considera que es imperativo que el Plan y sus lineamientos se sometan al escrutinio y auditoría de todos los sectores de la sociedad, reconociendo la capacidad de aporte de la sociedad civil organizada y, dentro de ésta, los grupos de migrantes, quienes conocen mejor que nadie las causas que impulsan su salida de estos países.
Icefi declara que Guatemala, El Salvador y Honduras pueden y merecen ser países prósperos y democráticos. Sin embargo, para transformar la realidad actual y cambiar las tendencias es imprescindible que estos Estados logren acordar una agenda para el desarrollo y la consolidación democrática, que atienda esfuerzos para el crecimiento económico sostenible, la construcción de la igualdad y una mayor efectividad del sector público.
Considera además que este plan puede convertirse en el reto más importante de nuestra generación y hasta de la de nuestros hijos para cambiar a Guatemala. “Me queda claro que ellos pondrán $1 y nosotros pondremos $3, pero empecemos. Debemos iniciar los cambios que son urgentes para prosperar”, dice Bosch.
“Es muy preocupante que en lugar de mejorar, por muchos esfuerzos que se han hecho, hemos retrocedido en algunos temas como la pobreza”, considera. Según su apreciación, hay agendas bien planteadas como la iniciativa Mejoremos Guate. “Pero no la podemos echar a andar nosotros los empresarios, lo tiene que hacer el Gobierno, nosotros solo estamos para proponer ellos deben ejecutar”, afirma.
Durante la reunión de los mandatarios se acordó que se llevarán a cabo diálogos conjuntos de alto nivel en temas de seguridad, sociales y de inversión con los sectores involucrados. Estos encuentros se realizarán en los próximos 4 meses. Previamente, el 16 de marzo, se presentará en la Ciudad de Washington un primer documento del plan específico y de la hoja de ruta para cada uno de los temas anteriores.
Esta oportunidad de la región es comparada con la que tuvo Colombia a finales de los años 90s. Según el embajador de ese país en Guatemala, Luis Carlos Villegas, ellos llegaron a un extremo inaceptable en violencia, aislamiento, pobreza y corrupción política, entre otros puntos.
Entre los años 2000 y 2005 por medio del llamado Plan Colombia recibieron US$2,800 millones, que junto a la asistencia del Departamento de Defensa promedió US$4,500 millones de parte de Estados Unidos. Los gobiernos estadounidenses posteriores siguieron proveyendo ayuda, pero también se obtuvo de otras fuentes. A la par, Colombia debió poner $3 por cada $1 donado para ejecutar el plan.
Según Villegas, el esfuerzo hecho durante 15 años les da mucho orgullo por los grandes cambios en todos los temas y ahora son potencia regional. Resalta el acompañamiento que los gobiernos colombianos han tenido de parte del sector privado. “Los impuestos que se crearon fueron ofrecidos por el mismo sector privado, era parte de su contribución”, señala.
El embajador considera que la cooperación internacional es necesaria, pero no es suficiente. “En Colombia aprendimos que los problemas son nacionales y regionales, por eso las soluciones son nacionales y regionales”, señala.
“Es mucho lo que pueden aprender los países del Triángulo Norte de Centroamérica de esa fabulosa experiencia de Colombia y por eso debemos trabajar duro para lograr cambios que hagan posible el desarrollo sostenible en cada nación, que permitan promover más y mejores oportunidades de empleo en todo el país”, comenta Herman Girón, presidente de Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (CACIF).
En el caso del Plan Alianza para la Prosperidad se tiene contemplado que Estados Unidos otorgue una ayuda de US$1000 anuales hasta el año 2020. El principal objetivo es mejorar las condiciones de vida de estos países para frenar la migración de menores hacia el norte.
Los compromisos de este lado
Los mandatarios del Triángulo Norte afirman en un comunicado que el compromiso adquirido para obtener dicha ayuda gira alrededor de promover las áreas estratégicas del Plan.
Una de ellas es la de promover al sector productivo de la economía en nuestros países. Se busca avanzar en la integración económica en base a los instrumentos jurídicos del proceso de integración centroamericana, el DR-CAFTA y los demás tratados comerciales existentes.
Se darán pasos para promover un mercado integrado energético eficiente en los países que conforman el Mercado Eléctrico Regional (MER), y otros mercados de los países vecinos. Esto será abordado a partir de 2015 en los foros correspondientes y finalizará antes que concluya el año 2016.
Durante 2015 se continuará promoviendo las condiciones para que exista inversión para la diversificación de la matriz energética. Específicamente se realizarán esfuerzos que hagan factible la interconexión gasífera de México con Centroamérica. El 13 de marzo próximo, Guatemala y Honduras firmarán el Protocolo adicional al acuerdo de complementación económica celebrado entre México y Guatemala, que permitirá el inicio de los trabajos de la interconexión.
Se establecerá un diálogo público-privado en torno a la implementación y el monitoreo de la Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte para mediados de 2015, a través de los consejos de asesoría públicos–privados existentes. Se continuará en el proceso del establecimiento y funcionamiento de la ventanilla única de registro de empresas para inversionistas extranjeros y nacionales antes de finalizar el 2015.
Los presidentes del Triángulo del Norte identificarán lugares con necesidad de mayor enfoque para el desarrollo y la inversión para abril de 2015, y promoverán un plan para fortalecer y hacer eficiente la inversión en educación, especialmente en el nivel pre escolar, secundaria y vocacional para el año 2016.
Trabajarán para crear las condiciones para propiciar el acceso al crédito de las micro, pequeñas y medianas empresas a través de programas de educación financiera, mejoras al marco legal y productos financieros específicos, a partir del año 2015.
Se ampliarán los programas existentes para el mejoramiento de los servicios de salud, nutrición y desarrollo infantil. Se fortalecerán las estrategias de igualdad de oportunidades, especialmente las de empoderamiento económico de las mujeres, grupos étnicos y jóvenes en situación de riesgo para el año 2016. Para el mismo año, cada país doblará la cantidad de mujeres y jóvenes atendidos en los centros comunitarios especializados brindándole capacitación
De lado de Estados Unidos
Por su parte, el Gobierno de los Estados Unidos dio a conocer que apoyará a los Gobiernos del Triángulo Norte para promover a los sectores productivos de la economía bajo un enfoque de inclusión. Esto incluye la facilitación del comercio con el apoyo de funcionarios de la Agencia de Protección Fronteriza y Aduanera.
Se implementarán acciones para el mejoramiento del comercio entre los Países del Triángulo Norte, en el marco del Sistema de la Integración Centroamericana. Se proporcionará apoyo para la integración del mercado energético de América Central, Panamá y México, apoyando la revisión de la regulación existente, orientada a promover contratos de largo plazo.
Darán el apoyo necesario para desarrollar leyes que incentiven la adopción de tecnologías y buenas prácticas de eficiencia energética y procesos de desarrollo rural territorial en que se encuentran inmersos los Países del Triángulo Norte, en el marco de la Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial.
Se les proporcionará inversionistas potenciales y desarrolladores de proyectos, así como la facilitación de herramientas de financiamiento y mitigación de riesgos para hacer más atractivas las inversiones con el apoyo de la Corporación de Inversión Privada en el Extranjero.
Se apoyarán los esfuerzos dirigidos al impulso de la agricultura familiar y seguridad alimentaria, a través de programas diversos, tales como “Feed the Future”. Se implementarán planes de acceso a una educación mejorada y de calidad para poblaciones poco atendidas, incluyendo a niñas y niños indígenas y afrodescendientes en escuelas rurales, y una educación expandida y oportunidades de entrenamiento vocacional para jóvenes en riesgo.
Habrá apoyo a las poblaciones fronterizas para que el impacto social de los procesos favorezcan el surgimiento de nuevas actividades económicas en dicha comunidades, y se respaldarán los esfuerzos para redoblar la atención de mujeres y jóvenes en los centros comunitarios especializados.
El tema de la seguridad
Los presidentes del área acordaron ampliar las políticas y programas en materia de seguridad, especialmente en la desarticulación de maras y pandillas, prevención de la violencia, así como combate al delito común, extorsión, lavado de activos, trata de personas, tráfico de ilegales, el narcotráfico, la efectividad en el fortalecimiento de las instituciones operadoras de justicia, entre otros.
Reconocen que se debe fortalecer de la carrera judicial enfatizando la eficiencia, transparencia y rendición de cuentas, así como también la disminución de la mora judicial, medidas alternativas de resolución de conflictos y violencia doméstica.
Otro tema importante es la mejora de los sistemas penitenciarios incluyendo la infraestructura necesaria de acuerdo a la peligrosidad de los privados de libertad, la capacitación del personal penitenciario y los programas de rehabilitación.
Consideran que se debe profundizar en las medidas en reforma policial, lavado de activos y tráfico de personas, durante 2015.
En este tema, el Gobierno de los Estados Unidos apoyará los procesos de reforma policial. Asimismo, contribuirán a su equipamiento y desarrollo de sistemas de información. Darán especial apoyo al trabajo con los gobiernos para el fortalecimiento de los mecanismos locales para la prevención del delito y la violencia.
Contribuirán a una ampliación y fortalecimiento de centros de atención contra la violencia intrafamiliar y la violencia contra la mujer. Se quiere además fortalecer la justicia de menores y las alternativas al encarcelamiento y la detención.
Se impulsarán los esfuerzos de los Estados para mejorar la investigación del delito, especialmente al fortalecimiento de los laboratorios forenses. También los servicios relevantes de seguridad para desarticular de manera efectiva las redes trasnacionales del crimen organizado que transportan drogas y dinero en aguas costeras y a través de fronteras terrestres.
Sobre la confianza y transparencia
Dentro de lo conversado, también se dijo que se promoverá la transparencia y la confianza de los ciudadanos en los Gobiernos. Con ese fin, los mandatarios dijeron que promoverán los mecanismos de supervisión independiente en el marco de las buenas prácticas en materia de transparencia para el año 2015.
También incrementarán y fortalecerán los ingresos tributarios a través de una mayor eficiencia y eficacia en los mecanismos de recaudación, fortaleciendo a la autoridad tributaria, simplificando los sistemas y profesionalizando los recursos humanos de las instituciones fiscales. Señalaron que aunarán esfuerzos para avanzar en la profesionalización del servicio civil, iniciando en 2015.
Estados Unidos proporcionará expertos, tales como los del Departamento del Tesoro, para movilizar recursos adicionales a través de una administración tributaria más eficiente y con los asocios público-privados.
Finalmente, sobre el Mecanismo de Ejecución del Plan, los presidentes reunidos dijeron que tener como modelo el ejecutado por la Corporación de Retos del Milenio permitirá maximizar el impacto de las iniciativas y acciones planteadas con efectividad y transparencia, reconociendo la función rectora del Estado y el rol de la institucionalidad pública.
Es una gran oportunidad
En un estudio del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (ICEFI) dicha entidad refiere que una alianza para la prosperidad sólo puede ser legítima y efectiva, si su formulación y ejecución observa procedimientos democráticos, transparentes e incluyentes.
Con motivo de la visita de Biden, ICEFI considera que es imperativo que el Plan y sus lineamientos se sometan al escrutinio y auditoría de todos los sectores de la sociedad, reconociendo la capacidad de aporte de la sociedad civil organizada y, dentro de ésta, los grupos de migrantes, quienes conocen mejor que nadie las causas que impulsan su salida de estos países.
Icefi declara que Guatemala, El Salvador y Honduras pueden y merecen ser países prósperos y democráticos. Sin embargo, para transformar la realidad actual y cambiar las tendencias es imprescindible que estos Estados logren acordar una agenda para el desarrollo y la consolidación democrática, que atienda esfuerzos para el crecimiento económico sostenible, la construcción de la igualdad y una mayor efectividad del sector público.
Considera además que este plan puede convertirse en el reto más importante de nuestra generación y hasta de la de nuestros hijos para cambiar a Guatemala. “Me queda claro que ellos pondrán $1 y nosotros pondremos $3, pero empecemos. Debemos iniciar los cambios que son urgentes para prosperar”, dice Bosch.
“Es muy preocupante que en lugar de mejorar, por muchos esfuerzos que se han hecho, hemos retrocedido en algunos temas como la pobreza”, considera. Según su apreciación, hay agendas bien planteadas como la iniciativa Mejoremos Guate. “Pero no la podemos echar a andar nosotros los empresarios, lo tiene que hacer el Gobierno, nosotros solo estamos para proponer ellos deben ejecutar”, afirma.