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Cuál es el panorama político que le espera a Gustavo Petro en Colombia

El Congreso, los mercados y  la Corte Constitucional son algunos de los frenos que enfrentará Gustavo Petro, desde el 7 de agosto cuando asuma el poder. 

A partir del 7 de agosto, cuando el binomio tome posesión, se enfrentarán a varios frenos poco flexibles. (Foto: Efe)
Viviana Mutz
07 de agosto, 2022

Flexibilidad. Es la palabra en la que coinciden analistas de lo que necesitará el nuevo presidente de Colombia, Gustavo Petro,  para llevar a cabo sus ambiciosas reformas políticas. 

Petro, exguerrillero y lider de la coalición política Pacto Histórico, se convirtió el 19 de junio en el nuevo presidente Colombia, siendo el primer candidato de la izquierda de ese país, con más del 50% de los votos sobre Rodolfo Hernández, en segunda vuelta. 

El originario de Ciénaga de Oro, en el norteño municipio de Córdoba, ganó la silla presidencial en su tercer intento presidencial de la mano de Francia Márquez, la primera mujer negra en ocupar la vicepresidencia. 

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A partir del 7 de agosto, cuando el binomio tome posesión, se enfrentarán a varios frenos poco flexibles tomando en cuenta las políticas que ofreció en campaña electoral, como el golpe a la exploración de petróleo y calificadas de populistas e irresponsables y que crean incertidumbre en el país. 

Tanto la BBC Mundo como Infobae Colombia conversaron con analistas con relación al panorama político que enfrentará para llevar a cabo sus ofrecimientos. 

En el Congreso 

El grupo político que dirige Petro tomará posesión con un Congreso bicameral, es decir, conformado por el Senado y la Cámara de Representantes, electo en marzo y en funcionamiento desde julio de 2022 a 2026. 

En ese organismo del Estado la coalición Pacto Histórico logró 20 escaños en el Senado, y varias circunscripciones en la Campara de Representantes electas a nivel de los departamentos. 

"No tiene mayoría", dice Sandra Botero, profesora de Ciencia Política de la Universidad del Rosario, en Bogotá. Agregó que hay congresistas con los que puede trabajar, pero para lograrlo deberá negociar e implica moderar su agenda. "A pesar de todos los problemas que tiene nuestro Congreso, la negociación también funciona como un freno para quienquiera que sea el presidente", añade.

Previo a la victoria, tanques de pensamientos y centros que defienden la institucionalidad democrática, como Centro para la Apertura y el Desarrollo de América Latina (CADAL) daban la previsión de que el cambio no sería ni drástico, ni inmediato.

Por eso, insiste en "la necesaria flexibilidad" que requerirá Petro con los 47 congresistas (20 en el Senado y 27 políticos en la Cámara de Representantes) con los que quedaría la bancada según el resultado preliminar del Consejo Nacional Electoral (CNE) que presenta escrutinio definitivo a mediados de julio. 

Botero recordó que el Congreso en Colombia cuenta con al menos ocho bancadas y ninguna tiene mayoría, por lo tanto, Petro "deberá armar grupitos con las distintas fuerzas para aprobar sus reformas", agrega la profesora. 

Con otras alianzas, el partido de Gobierno podría alcanzar más de 50 votos, pero en la Cámara, llegarían a 41. 

El factor clave será declarar o no estado de emergencia económica, por la crisis que enfrentan sectores vulnerables, a través de decretos y con más libertades para llevar a cabo su plan de Gobierno sin la oposición del Congreso, dice Arlene Tickner, docente de carrera en la Facultad de Estudios Internacionales, Políticos y Urbanos de la Universidad del Rosario.

Los partidos 

  • Partido Liberal, dirigido por el expresidente César Gaviria y que no está con Petro, aunque algunos congresistas podrían inclinarse hacia el nuevo Gobierno en temas específicos. 
  • Partido Conservador: junto con el partido Liberal, son pragmáticos, de maquinaria, más no de posición ideológica fuerte
  • Centro Democrático, partido de derecha de mucha fuerza con Álvaro Uribe
  • Partido Verde, que representa al centro
  • Otros grupos pequeños a los que pretenderán "conquistar" y que algunos dieron apoyo al opositor de Petro en segunda vuelta

La Corte Constitucional

Otro contrapeso será será la Corte Constitucional y que en Colombia funciona de forma eficiente para controlar a los presidentes", afirma Botero.

Ese organismo no está bajo el control total del presidente, ya que durante el período de Petro, únicamente podrá nominar a dos magistrados de nueve que la conforman y sin la aprobación de la Corte Constitucional, no podrá declarar la emergencia económica, recuerda la catedrática. 

Los mercados

Ricardo Ávila, analista sénior del periódico El Tiempo dice que otro reto serán los mercados, los que obligan a tomar decisiones que no alteren la tasa de cambio y la deuda pública. 

"Si algunas de las políticas de Petro tienen éxito, como por ejemplo golpear la exploración de petróleo y que la explotación del petróleo caiga -el petróleo es el principal renglón de exportaciones de Colombia-, lo que muestran los análisis es que claramente habría una afectación", asevera.

Añadió que la seguridad de los Gobernantes es el clima interno, para que no se perciba una situación de crisis económica, de lo contrario, la opinión se voltea en su contra. "Si hay más costo, más pobreza y falta de oportunidades de empleo, pierde la maniobra cualquier administración. Por eso es importante la buena salud de la economía", asevera. 

El plan de Petro

 

Medioambiente y minería

• Propone un modelo de transición energética en el que se pase de un sistema que dependa del carbón y del petróleo a uno basado en energías renovables. Un desescalamiento gradual del modelo extractivisa.

• Crear un fondo para esa transición con recursos de las regalías y de "beneficios tributarios" del sector de hidrocarburos, minería de carbón e hidroeléctricas

• Mantener Ecopetrol para “garantizar los combustibles que el país requiere por los próximos 15 años, hacer aportes en insumos y derivados para la petroquímica, investigación y para que contribuya con impuestos, regalías y dividendos al Estado". 

• Crear el Instituto Nacional de Energías Limpias

• Dejar de construirse hidroeléctricas de embalse 

• Prohibir la exploración y explotación de yacimientos no convencionales y detener los proyectos piloto de fracking y el desarrollo de yacimientos costa afuera

• Impulsar un código de minas

• Dejar de otorgar nuevas licencias para exploración de hidrocarburos, ni permitir la gran minería a cielo abierto

Tierras

• Impulsar una reforma agraria: un catastro multipropósito para potenciar el Fondo de Tierras, con planes de desarrollo con enfoque territorial y otros instrumentos creados por el Acuerdo de Paz

• Enfocar la sustitución de tierras y de economías para que las poblaciones rurales hagan parte del nuevo modelo de economía productiva e implementaría programas para garantizar ingresos a campesinos programas

Comercio

• Nogociar Tratados de Libre Comercio

• Crear política de aranceles inteligentes a bienes e insumos agroalimentarios y agroindustriales” y para la recuperación productiva de Monómeros y Ferticol en el corto plazo

• Crear el Ministerio de la Industria

Economía

• Nueva reforma tributaria para desmontar de forma gradual “beneficios tributarios que incentivan la extracción minero-energética y privilegian a personas naturales y jurídicas de altos ingresos y patrimonio”

• No extender el IVA a la canasta familiar y nuevos “impuestos saludables”

Infraestructura y movilidad

• Construir una red ferroviaria eléctrica sobre la base del comercio mundial

• Recuperar la navegabilidad sostenible de los ríos

• Aumentar la capacidad aeroportuaria y los servicios de Satena

• Construir nuevas vías terciarias, sin especificar cuáles

Pensiones

• Propone una reforma pensional hacia un sistema de pensiones unificado mayoritariamente público, complementario no competitivo

• Unificar el Sistema General de Pensiones y dar un bono pensional no contributivo de medio salario mínimo para los adultos mayores que no tienen derecho a la pensión

• No incrementar la edad de pensión ni tampoco modificar la pensión de sobrevivencia

Vivienda

• Basar la política de hábitat, servicios públicos y vivienda ordenada en el agua 

• Ajustar normas  y leyes de Ordenamiento Territorial

• Revisar la reglamentación de viviendas de Interés Social (VIS) y de Interés Prioritario (VIP)

• Plantear un programa masivo de construcción y mejorar viviendas rurales y urbanas en asentamientos de origen informal

Servicios

• Garantizar el suministro de agua potable en todo el territorio nacional y el mínimo vital de agua

• Prohibir botaderos de basura a cielo abierto y aplicar nueva reglamentación para el servicio público domiciliario de aseo.

Seguridad

• Proponer reforma a la Fuerza Pública y que accedan a la educación superior, así como a un ajuste salarial y de pensiones

• Reubicar a la Policía Nacional en el ministerio del Interior o de Justicia y el desmonte del Esmad.

• Sugiere que el servicio militar deje de ser obligatorio y habla de la

• Reestructurar la Unidad Nacional de Protección (UNP)

Justicia

• Promover reforma a la justicia y órganos de control, específicamente de la Procuraduría y Contraloría. Además, propone crear “cárceles restaurativas municipales”

Estado

• Eliminar las “nóminas paralelas” de la administración pública y la tercerización e intermediación privada “en los aspectos administrativos, técnicos y financieros en tareas esenciales del Estado”

• Proponer reforma al sistema de elección del Congreso de la República

• Impulsar reforma de la Registraduría y el Consejo Nacional Electoral, y promovería la creación de un nuevo Tribunal Electoral

Relaciones internacionales

• Fortalecer diálogos con países vecinos. Participar en la construcción y ejecución de políticas públicas

• Basar el servicio diplomático se basaría en una fórmula 50-50 que privilegiará el mérito y la experiencia de los funcionarios de la carrera diplomática

Educación

• Entre sus propuestas está que el sistema público educativo se fortalecería y extendería de forma progresiva la jornada educativa para niños, niñas y adolescentes

• También, transformaría el Icetex y crearía un “plan de salvamento” de deudas con esa entidad

• Otro punto es que establecería un programa de retorno de “cerebros fugados al exterior” y crearía un programa de doctorandos fuera del país financiado por el Estado

Paz

• Implementar todos los puntos del Acuerdo de Paz firmado en 2016 entre el gobierno colombiano y las Farc y negociar con el Eln

• Reactivar la Comisión Nacional de Garantías de Seguridad y abriría espacios de negociación judicial y sometimiento colectivo a la justicia

• Buscar la construcción política pública de paz, reconciliación y convivencia con el Consejo Nacional de Paz, e impulsar la participación de las víctimas en todo el ciclo de gestión de las políticas

Cannabis

• Investigar los beneficios del cannabis y la hoja de coca y potenciar el desarrollo de la agroindustria cannábica hacia su regulación

Cultura

• Construir el estatuto laboral para el arte y la cultura, y plantea revitalizar 46 centros históricos del país

 

Mujeres y LGBTIQ+

• Crear el Sistema Nacional de Cuidado y el Ministerio de la Igualdad

Con información de El Tiempo, Infobae, BBC Mundo. 

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