La
elección de magistrados a la Corte Suprema de Justicia (CSJ) es un proceso
relevante porque define a los profesionales que se convertirán en el último
eslabón de la cadena de justicia en el país. Para combatir la impunidad es indispensable tener a
magistrados capaces, independientes y honestos que garanticen que se pueda
juzgar los casos con apego a las leyes, sin presiones de ningún actor de poder, crimen organizado u otro sector que debilitaría el sistema de justicia. En países con institucionalidad débil no es nuevo que la elección de cargos de relevancia, como las magistraturas de justicia, estén rodeadas de influencias de actores que pretenden
posicionar a postulantes en puestos claves para ejercer el poder indirectamente.
La
Comisión de Postulación para la Corte Suprema de Justicia publicó un listado de
208 aspirantes al cargo, entre ellos siete de los 13 magistrados que actualmente
dirigen el Organismo Judicial. Buscan la reelección los magistrados Héctor
Manfredo Maldonado Méndez, Rogelio Zarceño Gaitán, Erick Álvarez, Gustavo Bonilla, Luis Alberto Pineda Roca y Mynor Custodio Franco
Flores. Además, la magistrada Brenda Anabella Qiñonez busca su elección luego de ser seleccionada para sustituir al magistrado César Barrientos Pellecer, quien en marzo pasado se suicidó.
Varias organizaciones civiles se han pronunciado al rechazo de una posible reelección
de estos magistrados, asegurando que existe preocupación de que pueda hallarse tráfico
de influencias y arreglos anómalos que lleven a la elección de personas no idóneas y sin capacidades éticas y profesionales, o que carezcan de
independencia e imparcialidad para el ejercicio del cargo. No obstante, también ha trascendido la presentación de tachas sin mayor fundamento.
Por otro lado, el análisis cuantitativo demuestra una deficiencia de la actual administración (2009-2014). Desde el 2009, año en que los actuales magistrados asumieron el cargo, al mes de junio de este año, de 493,154 casos ingresados a los tribunales solamente 86,637 han llegado a sentencia. De tal manera que el porcentaje de efectividad es de un ínfimo17%. En total se han resuelto alrededor del 10% al 20% de casos por año.
Los años donde más casos se recibieron fueron el 2013, con 90,841 y 20,009 sentencias; le sigue el 2010 con 90,396 casos y sólo se concluyeron 9,569. El tercer año donde más casos ingresaron fue 2009, con 90,240 y se resolvieron 9,125. Hasta el mes de junio pasado, han ingresado 48,198 casos y han llegado a sentencia 12,955.
Esos números, que demuestran los resultados objetivos de una gestión, podrían ser un indicador más para valorar la gestión de los Magistrados electos en el 2009.
Es por ello que algunas organizaciones insisten que se debe considerar varios aspectos, no sólo aquellos relacionados con la experiencia en la tabla de gradación, ya
que eso favorecería a los actuales magistrados sin que hasta ahora se haya
tenido éxito en el sistema de justicia.
Influencia del oficialismo
El analista Renzo Rosal indica que la influencia del oficialismo sobre la Comisión de Postulación para la CSJ es inminente. Hace ver que les interesa lograr que la mayor cantidad de los magistrados de la CSJ se reelijan. De 7 que se han postulado necesitan por lo menos a 5 ó 6 en la lista final para asegurar continuidad en sus intereses, dice. Agrega que también desean impulsar a Blanca Stalling, pero sobre todo a Gustavo Martínez, actual Secretario General de la Presidencia. Según Rosal, la diferencia con la elección del 2009 es que el objetivo era colocar operadores, hoy es cooptar directamente a quienes podrían ser electos. El lema es que “vamos con todo”, dice Rosal.
Analistas consultados coinciden en la existencia de una alianza entre algunos de los actuales Magistrados de la CSJ y Magistrados de Sala de Apelaciones para lograr las reelecciones mutuas. Según se reveló, se abordó un ‘compromiso’ donde se discutieron los amparos contra las comisiones, con el objeto de lograr reelegir a los magistrados de apelaciones, a cambio de la reelección de seis magistrados de la CSJ. Tomando en cuenta que aspirantes a Salas de Apelaciones forman parte de la Comisión Postuladora de elección de magistrados a la CSJ.
¿Merecenser reelectos?
Marielos
Fuentes, de la agrupación Guatemala Visible, aclara que no se
considera que una reelección de jueces sea lesiva para una institución, sino
todo lo contrario, ya que en otros países de mayor experiencia democrática los
puestos son vitalicios, pero en el Organismo Judicial guatemalteco hay pocos
sistemas de monitoreo y evaluación del desempeño, lo cual presentaría un
panorama claro para saber quiénes merecen ser o no reelectos.
Sin
embargo, considera que hay algunos indicadores que podrían dar luces en ese
sentido, ya que al haber pocas sentencias, que fueron las más
notorias en este
período, y conocerse una serie de dudas de cómo fue el actuar de la actual administración,
lo recomendable sería una renovación
de los cuadros para darle la oportunidad a
personas que tengan un perfil ideal. Y si no es el perfecto por lo menos que se
acerque al perfil idóneo de un funcionario de tan alta categoría.La analista dice que la administración actual se marcó por algunos escándalos y posibles influencias.
Expertos coinciden en que la justicia por excelencia debe ser un ente totalmente independiente, y se necesitan las reformas necesarias al sistema de justicia para que exista una
carrera judicial y, por meritocracia, vayan siendo asignados. Además, que no le deban un favor a nadie y no se sientan
presionados por nadie, ya que estarán ahí por sus capacidades y continuarán con una carrera en el sistema judicial.
El rol de la tabla de evaluación
Otro aspecto que influye en la calificación de la Postuladora a CSJ es la tabla de gradación. Analistas que monitorean el proceso dicen que es muy complicado elaborar una tabla de gradación
que descarte del todo a algún aspirante, ya que hay personalidades que han ejercido
por muchos años la profesión y no por eso la han ejercido con honores. “La
experiencia es importante, pero también que esa experiencia haya
sido honrosa, y sobre todo un aporte al país, no sólo acumulando muchos
años de trabajo”, dice Fuentes.
De tal manera que, si en la tabla de gradación se privilegia el tema académico inmediatamente
se le da ventaja a un grupo, y si se privilegia el tema profesional se le da
ventaja a otro grupo. Por lo que hay que ser cuidadoso de quienes serán presentados
para formar parte de la lista de 26 candidatos al Congreso para seleccionar a los 13 Magistrados titulares, aseguran las agrupaciones que monitorean el proceso.
En la tabla de gradación la ponderación mas alta se encuentra en los méritos profesionales, pues con la experiencia profesional y judicial para los aspirantes acumulan 70 puntos, aspectos que aventaja a los actuales magistrados de la Corte Suprema de Justicia que buscan ser reelectos. Otro de los puntos establecidos en la tabla de gradación que favorece a los actuales magistrados son los méritos académicos pues con estos acumularan 25 puntos más.
La
elección de magistrados a la Corte Suprema de Justicia (CSJ) es un proceso
relevante porque define a los profesionales que se convertirán en el último
eslabón de la cadena de justicia en el país. Para combatir la impunidad es indispensable tener a
magistrados capaces, independientes y honestos que garanticen que se pueda
juzgar los casos con apego a las leyes, sin presiones de ningún actor de poder, crimen organizado u otro sector que debilitaría el sistema de justicia. En países con institucionalidad débil no es nuevo que la elección de cargos de relevancia, como las magistraturas de justicia, estén rodeadas de influencias de actores que pretenden
posicionar a postulantes en puestos claves para ejercer el poder indirectamente.
La
Comisión de Postulación para la Corte Suprema de Justicia publicó un listado de
208 aspirantes al cargo, entre ellos siete de los 13 magistrados que actualmente
dirigen el Organismo Judicial. Buscan la reelección los magistrados Héctor
Manfredo Maldonado Méndez, Rogelio Zarceño Gaitán, Erick Álvarez, Gustavo Bonilla, Luis Alberto Pineda Roca y Mynor Custodio Franco
Flores. Además, la magistrada Brenda Anabella Qiñonez busca su elección luego de ser seleccionada para sustituir al magistrado César Barrientos Pellecer, quien en marzo pasado se suicidó.
Varias organizaciones civiles se han pronunciado al rechazo de una posible reelección
de estos magistrados, asegurando que existe preocupación de que pueda hallarse tráfico
de influencias y arreglos anómalos que lleven a la elección de personas no idóneas y sin capacidades éticas y profesionales, o que carezcan de
independencia e imparcialidad para el ejercicio del cargo. No obstante, también ha trascendido la presentación de tachas sin mayor fundamento.
Por otro lado, el análisis cuantitativo demuestra una deficiencia de la actual administración (2009-2014). Desde el 2009, año en que los actuales magistrados asumieron el cargo, al mes de junio de este año, de 493,154 casos ingresados a los tribunales solamente 86,637 han llegado a sentencia. De tal manera que el porcentaje de efectividad es de un ínfimo17%. En total se han resuelto alrededor del 10% al 20% de casos por año.
Los años donde más casos se recibieron fueron el 2013, con 90,841 y 20,009 sentencias; le sigue el 2010 con 90,396 casos y sólo se concluyeron 9,569. El tercer año donde más casos ingresaron fue 2009, con 90,240 y se resolvieron 9,125. Hasta el mes de junio pasado, han ingresado 48,198 casos y han llegado a sentencia 12,955.
Esos números, que demuestran los resultados objetivos de una gestión, podrían ser un indicador más para valorar la gestión de los Magistrados electos en el 2009.
Es por ello que algunas organizaciones insisten que se debe considerar varios aspectos, no sólo aquellos relacionados con la experiencia en la tabla de gradación, ya
que eso favorecería a los actuales magistrados sin que hasta ahora se haya
tenido éxito en el sistema de justicia.
Influencia del oficialismo
El analista Renzo Rosal indica que la influencia del oficialismo sobre la Comisión de Postulación para la CSJ es inminente. Hace ver que les interesa lograr que la mayor cantidad de los magistrados de la CSJ se reelijan. De 7 que se han postulado necesitan por lo menos a 5 ó 6 en la lista final para asegurar continuidad en sus intereses, dice. Agrega que también desean impulsar a Blanca Stalling, pero sobre todo a Gustavo Martínez, actual Secretario General de la Presidencia. Según Rosal, la diferencia con la elección del 2009 es que el objetivo era colocar operadores, hoy es cooptar directamente a quienes podrían ser electos. El lema es que “vamos con todo”, dice Rosal.
Analistas consultados coinciden en la existencia de una alianza entre algunos de los actuales Magistrados de la CSJ y Magistrados de Sala de Apelaciones para lograr las reelecciones mutuas. Según se reveló, se abordó un ‘compromiso’ donde se discutieron los amparos contra las comisiones, con el objeto de lograr reelegir a los magistrados de apelaciones, a cambio de la reelección de seis magistrados de la CSJ. Tomando en cuenta que aspirantes a Salas de Apelaciones forman parte de la Comisión Postuladora de elección de magistrados a la CSJ.
¿Merecenser reelectos?
Marielos
Fuentes, de la agrupación Guatemala Visible, aclara que no se
considera que una reelección de jueces sea lesiva para una institución, sino
todo lo contrario, ya que en otros países de mayor experiencia democrática los
puestos son vitalicios, pero en el Organismo Judicial guatemalteco hay pocos
sistemas de monitoreo y evaluación del desempeño, lo cual presentaría un
panorama claro para saber quiénes merecen ser o no reelectos.
Sin
embargo, considera que hay algunos indicadores que podrían dar luces en ese
sentido, ya que al haber pocas sentencias, que fueron las más
notorias en este
período, y conocerse una serie de dudas de cómo fue el actuar de la actual administración,
lo recomendable sería una renovación
de los cuadros para darle la oportunidad a
personas que tengan un perfil ideal. Y si no es el perfecto por lo menos que se
acerque al perfil idóneo de un funcionario de tan alta categoría.La analista dice que la administración actual se marcó por algunos escándalos y posibles influencias.
Expertos coinciden en que la justicia por excelencia debe ser un ente totalmente independiente, y se necesitan las reformas necesarias al sistema de justicia para que exista una
carrera judicial y, por meritocracia, vayan siendo asignados. Además, que no le deban un favor a nadie y no se sientan
presionados por nadie, ya que estarán ahí por sus capacidades y continuarán con una carrera en el sistema judicial.
El rol de la tabla de evaluación
Otro aspecto que influye en la calificación de la Postuladora a CSJ es la tabla de gradación. Analistas que monitorean el proceso dicen que es muy complicado elaborar una tabla de gradación
que descarte del todo a algún aspirante, ya que hay personalidades que han ejercido
por muchos años la profesión y no por eso la han ejercido con honores. “La
experiencia es importante, pero también que esa experiencia haya
sido honrosa, y sobre todo un aporte al país, no sólo acumulando muchos
años de trabajo”, dice Fuentes.
De tal manera que, si en la tabla de gradación se privilegia el tema académico inmediatamente
se le da ventaja a un grupo, y si se privilegia el tema profesional se le da
ventaja a otro grupo. Por lo que hay que ser cuidadoso de quienes serán presentados
para formar parte de la lista de 26 candidatos al Congreso para seleccionar a los 13 Magistrados titulares, aseguran las agrupaciones que monitorean el proceso.
En la tabla de gradación la ponderación mas alta se encuentra en los méritos profesionales, pues con la experiencia profesional y judicial para los aspirantes acumulan 70 puntos, aspectos que aventaja a los actuales magistrados de la Corte Suprema de Justicia que buscan ser reelectos. Otro de los puntos establecidos en la tabla de gradación que favorece a los actuales magistrados son los méritos académicos pues con estos acumularan 25 puntos más.